拜登要挚友率团访台 卜睿哲曝两大动机

身为美国总统拜登好友的前参议员陶德（左1）14日抵台后，与前往迎接的外交部部长吴钊燮（右1）相互击肘致意。（外交部提供）

美国前参议员陶德（Chris Dodd）应好友拜登总统要求率团访台，由于这是拜登上任后首次有高层代表团访台，不仅引发各界关注，也激怒北京，随即宣布，从15日起，将连续6天在南海和台海南澎列岛附近海域举行实弹演习。

不过，据《美国之音》15日报导，美国在台协会（AIT）前主席、华府智库「布鲁金斯研究所」（Brookings Institution）资深研究员卜睿哲（Richard Bush）分析，拜登这么做，可能是为了让台湾对美国新政府的政策立场更放心，更了解美国的政策和立场。同时他认为，美方可能借由这次机会私下传递资讯，提高美台关系的政策清晰度。

在美国前国务卿、现任气候特使凯瑞（John Kerry）访问中国大陆之际，陶德和美国前副国务卿阿米塔吉（Richard Armitage）与史坦柏格（James Steinberg）也在台北时间14日下午抵台，预订15日与总统蔡英文会面。

卜睿哲认为，拜登这时要好友陶德和两名重要前任决策官员访台，可能是为了让台湾更了解美国的政策立场，以使台湾更加安心。

他以自己曾任AIT主席的经验指出，通常华府派高层代表赴台访问有两种性质，一是为了让台湾放心（reassurance），例如1997年江泽民访美、柯林顿总统1998年访中说出，不支持台独、不支持一中一台、不支援台湾加入需要主权国家身份的国际组织等「三不」原则之后，「任何时间只要中国国家主席与美国总统有这种高层接触，台湾都会有高度焦虑，不知道这对他们有什么影响。」

卜睿哲说，在这种情形下，派一个能代表美国政府的人到台湾，清楚说明那些峰会的内容非常重要。

另一种访问性质，就是为了处理很困难的情况，这是要确保台湾领导层理解华府最高层的感受。卜睿哲说，例如，1999年当李登辉说出，台海两岸是「特殊国与国关系」之后，他就曾为此访台，因为那使北京警戒，也令美国不安。美国担心，它制造的紧张可能会导致某种冲突。因此，他带着「非常精确的谈话要点」赴台，而离开前，他也确认能代表美国政府说话。因此他与台湾有坦诚而富建设性会谈，这对建立「护栏」，还有向台湾民众传达美方的基本看法极有帮助。