陶德旋风来台》张宇韶／拜登派挚友访台 传达什么政治讯息给北京？
由于中国未曾停止在南海与台海的军事行动，这些意图改变区域稳定的作为已经引发华府与周边国家的不安，因为当下南海或台海的情势不仅类似一战前夕的巴尔干半岛的态势，更形同冷战时期美苏所面临的古巴危机，任何擦枪走火的冲突都可能成为引爆火药库的引信。
▲总统蔡英文于15日晚间在官邸款宴陶德访团。（图／总统府提供）
为了避免北京误判情势犯下「高估自己实力、低估对手决心」的错误，华府近来频繁出手祭出讯息明确的政治讯号与具体政策，目的就是提醒中共停止或趋缓这种「输出危机、转移内部矛盾」的战争边缘策略。
美国对台频繁「出手」
不论是美军公布的好整以暇监控辽宁号的照片、持续制裁利用「民转军」模式提供军方超级电脑发展极音速武器、布林肯接受NBC访问时直言，美国对西太平洋的安全有严肃承诺，「任何人」试图藉武力改变现状，将铸下严重错误，这些宣示与政策都拥有同样的内在逻辑。
▲美军驱逐舰马斯廷号舰长布瑞格斯中校（左）和副舰长斯莱中校于近日近距离观察辽宁号动向。（图／取自美国海军网页）
为了进一步让北京了解华府在台湾问题的基本立场，拜登索性以庆祝《台湾关系法》立法42周年为由，指派前资深参议员陶德（Chris Dodd）率团访问台湾，传递美国对台湾与其民主的承诺。
2019年《台湾关系法》40周年时，川普政府彼时找了前众议院议长保罗・莱恩（Paul Ryan）担任庆贺团团长，当时美中经贸大战正值白热化，习近平所谓五点谈话才刚出台，台湾刚进入总统大选的前哨站，香港正准备掀起反送中的社会运动，莱恩的身分自然引发各界关注，最关键的是华府借此传答挺台的重要讯息，并在日后陆续提出了多项友台法案，并且开启一系列联邦官员访台的浪潮。
拜登政府执政以来，面对中国在亚太地区意图改变现状的作为，已有多次交手的纪录。
▲陶德（Chris Dodd）、阿米塔吉、史坦柏格抵台，外交部长吴钊燮和AIT处长郦英杰亲自接机。（图／路透）
不论美中2+2对话的剑拔弩张的言论交锋、南海与台海的军舰军机巡弋、新疆人权议题引发的经贸争议与制裁、全球供应链主导权的竞夺，都让华府认识到习近平对内扩权与对外扩张的野心，这个政权全面性挑战了民主的普世价值、区域的地缘政治与权力平衡以及全球经贸秩序；而这些议题通通都有台湾的角色，这也是拜登找其挚友来台传达讯息的动机。
▲前参议员陶德（Chris Dodd）与拜登（Joe Biden）私交甚笃是美国政坛公开的秘密。（图／美联社）
陶德与拜登在参议员共事多年，这位出身康乃迪克州的资深议员不仅和总统同是爱尔兰裔的天主教徒，过去也是《台湾关系法》重要的倡议者，拜登自己也投下支持票，找这样的人担任来台特使自然有其浓厚的政治与历史意义，其重要性可能更甚两年前的莱恩。
美国向来以两岸平衡者自居，派遣非正式访问团来台之际，另一个特使凯瑞（John Kerry）于14至17日到访上海，并将和中国气候变化事务特使解振华会谈。
值得关注的是，凯瑞是拜登上任后，首位访问中国的美国政府高阶官员，自然引发外界的关注与比较，特别是在对话的层级及涉及的议题内容。
此外，访团成员还包括美国前副国务卿阿米塔吉（Richard Armitage）、史坦伯格（James Steinberg），这两位重量级人士分别在小布希与欧巴马两任总统任职，然而不同政党属性同时来台，刚好象征美国朝野两党在美中关系、区域安全与台湾问题上取得了最大的共识。
有趣的是，阿米塔吉昔日是小布希政府火神团队（The Vulcans）的层员，这些包括莱斯、钱尼、伦斯斐等政府核心人士，向来都是攻势现实主义的信仰者，特别是在九一一恐攻后，他们更一手打造了小布希的新国安战略与对外政策，这套「美国优先、先发制人、单边主义」的政治逻辑主导了布希主义的内涵。
在这个概念之下，共和党的台海政策更体现了「战略清晰、战术模糊」的意义，然而这些政策内容恰是当时民主党所严厉批评，因为这与他们所信仰的新自由制度主义与交往政策简直南辕北辙！
面对中国的威胁与挑战，拜登政府除了需要传达北京清晰的政治讯号外，更需要修正民主党理想主义式的外交传统，融入共和党攻势现实主义的思维，也是迈向典范修正的重要过程。
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