北市「离线权」暂无法源裁罚 劳动局：可针对加班做开罚

北市劳动局首创「台北市事业单位实施居家工作劳动条件保障指导原则」，其中首次提到尊重劳工「离线权」，让劳工在下班后可拒绝回复工作讯息。(黄敬文摄)

北市劳动局首创「台北市事业单位实施居家工作劳动条件保障指导原则」，其中首次提到尊重劳工「离线权」，让劳工在下班后可拒绝回复工作讯息；劳动局长高宝华表示，由于目前尚未有母法，所以暂时没有相关罚责，但仍可透过《劳基法》针对加班做开罚，另外「工作规则居家工作专章(范本)」在今年4月上线，提供企业制定相关工作规范。

高宝华表示，台北市所提出的「离线权」是全国首创，因此劳动局对这个事情很重视，为此也曾到欧盟、德国了解离线权做法，起初以为欧盟对此会相当重视，但实际上并非如此，因为他们认为离线权是基本权利，所以不觉得需要透过政府大力推动、宣传这个概念。

他说，所以虽然欧盟有规定，但德国一直没有制定相关规范，至于台北市订立的行政指导原则，就是针对如何认定加班的部分做出规范，例如劳工从早上9时至下午5时居家办公，但雇主若在5时1分传讯息交办事情，即便讯息通知明天早上在处理，但仍应算是加班。

高宝华解释，雇主不能说「我没有叫你看（讯息）」，且虽然讯息中说明天再做，但劳工会开始思考这件事明天怎么处理、计划要怎么写，所以这些也算，因此劳动局针对离线权有制定指导原则，今年4月份已上线「工作规则居家工作专章(范本)」，供公司企业可以参照制定工作规范。

不过针对罚则，高宝华坦言由于目前离线权的部分没有相关母法规范，所以没有罚则，但针对加班部分仍可以依照《劳基法》做惩处，但劳工需举证有加班的证明，例如「回长官讯息的截图就可以当证据」，但由于「已读不回」在认定上有难度，依法行政之下还是要有明确证据来佐证。

劳动局劳动基准科长洪三凯表示，加班是「员工要提供劳务」，已读不回就表示「没有想要服劳务的意思」，劳动部过去曾有函释指出，下班后收到主管的讯息，执行事务还回传的话，就等于是在下班后服劳务，这个起讫时间就是加班时间，加班时间原则上没有约定，就会以分计费。

他说，员工收到讯息后起讫时间很明确，因为讯息截图就可以看到收到时间，作业、规划、完成，然后再回复给雇主，这个起讫的时间点就很明确，就是出勤纪录，「出勤纪录不一定要打卡签到」，任何一个电磁纪录都可以是出勤纪录，如果雇主没有给付这部分的加班费，就会违反《劳基法》规定。