不怕下修党规恐「染黑」？学者分析英系盘算

民进党去年党职改选中，海派及正国会于地方党部主委大获全胜，中常委则由新系占多数。图为民进党员在投票所票选党职人员。（图／报系资料照）

八年前民进党曾爆发黑道入党争议，而后新增入党两年才有投票权的规定，不过近期该门槛又被降为一年，将影响明年中央党部和地方党部改选结果。今年三月间，英系中执委、台北市议员洪健益提出「修改党职人员选举办法」，他认为如今时空背景已不同，愈来愈多青年有意入党，建议下修为「入党一年」即可参与选举。因为若不修改选举办法，去年入党者将无法参与明年党主席选举，造成权利与义务不对等，有失公平。

当时，民进党立委陈亭妃发难反对，直言下修党龄无助于「排黑」，况且地方选举在即，贸然修改党规，四、五月势必引发大乱。陈亭妃的担忧并非无的放矢，一名民进党人士透露，近两个月，某特定派系已增加了四、五千名党员，难保不会有「黑入绿」及「人头党员」的状况。

「表面上是为了要让吴怡农入党，才取消两年限制，实则是为『灌人头党员』大开方便之门，民进党党员大洗牌，旧的党员被稀释得很严重，真正有理念的党员恐怕连一○％都不到，剩下来都是被操纵的人头。」苏焕智点出民进党派系遭人头大户操控的沉疴。

针对蔡英文不惜背负「染黑」之名，也要下修党规，东华大学教授施正锋分析，现在正是民进党各派系招兵买马、抢进全国党代表大会的时机，英系组织松散，相较其他派系「底子比较虚」，除了立委陈明文为首的「嘉义帮」，其余只能靠吸收福利国、海派或时代力量裂解的成员。正因如此，蔡英文才会趁着总统任内时，积极吸纳大量党员，为的就是要在明年的全国党代表大会「对决」各派系，紧接着掌握县市议员、县市首长及立委等公职选举提名权，「蔡英文希望从党职到公职各个位置都有人。」

「下修党职选举条件是走回头路，显示党中央向当权者屈服。」国立彰化师范大学公共事务与公民教育学系副教授刘兆隆形容，民进党创党以来的党组织文化如「加盟店」，由地方集结党员后，向中央要求成立党部，中央难以撼动地方山头的势力；党部控制地方公职的提名权，拥有愈多党员则权力愈大，因此很难摆脱人头党员的问题。刘兆隆指出，从「入党二年」修回「入党一年」，「这是一场精密的政治计算，人头党员缴两年变一年，派系首脑操作成本更低，让派系达到最大利益。」

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