財劃法修法難在哪？地方對統籌款分配指標權重看法分歧

财划法修法，难在各方意见难整合。图／联合报系资料照片

不满行政院始终无法提出院版的财法划法修正草案，蓝委将自提修法版本，为地方争取应有的财源，面对立委积极推动财划法修法，财政部表示，提案修法是立委的权利，财政部会准备好，将目前中央统筹分配税款分配情形对外讲清楚，事权与资源要一起考量，财划法就是钱与权责的分配，且垂直与水平的分配应该同时处理。

蓝委认为，现行中央与地方的财政划分比例为75比25，主张中央应该分配更多给地方，比例应为60比40。财政部对此表示，这是算法的问题，不要忘记地方税例如地价税、房屋税等收入也是地方收入，以总收入来看，中央与地方的比例是59比41，跟蓝委的主张划分比例其实是差不多的。

财政部官员表示，收与支要一并考虑，而且不能只看中央与地方间的垂直分配，地方之间的水平分配也要一起考虑，事权分配同样重要，例如政府负担的健保费劳保费，以前是地方政府负担，现在是中央政府负担，这类移转恐怕委员并没有考虑进去，将全国所有资源合计，中央与地方的收入分配比约59比41，与支出的分配比也很接近。

财政部今年8月、9月各一次邀集地方政府开会，就政府未来中央统筹分配税款的分配指标选择表示意见，目前针对财政努力与基本建设需求两大类项目的细项分配指标大致获致共识，但指标权重则是各有主张，一时无法取得共识，有待进一步整合，至于何时才能有共识，官员说，权重是个很大的问题，对自己有利的项目各县市都会希望提高权重，因此目前还无法有效整合。

至于年底前或立院此会期结束前，有否可能再邀地方政府讨论细节，官员说，最近会再看看是否有机会再开一次，这要看大家是否愿意再谈。

官员指出，财源的分配其实是涉及了国家发展，因此真的要谨慎，每一个政党都有当家的机会，都有可能执掌中央，应该中性看待财划法问题，建立大家都能接受的合理制度，着重于可长可久制度的建立，会比仓促通过修法好很多。