蔡英文的2大为难！ 陈水扁、柯文哲搅和头很大
民进党全国党员代表大会将在24日于圆山饭店举行，此次大会备受关注的是由「台湾地方议会特赦阿扁总统大联盟」提出「特赦前总统陈水扁」提案，以及民进党日前通过的「柯文哲条款」；而这两个议题正好也是总统蔡英文上任一年多来，迟未处理且多有为难的考验。然而，最终结果与决议恐怕全代会结束后，都难能见真章。
前总统陈水扁因涉国务机要费案，遭检察官认定与妻子吴淑珍共贪污1千多万，卸任后再查出涉及洗钱等共11件弊案，遭判刑20年、并科罚金2.5亿元定谳，服刑后因失智、巴金森氏症、尿失禁等健康问题于2015年时获保外就医；特赦陈水扁的呼声随着民进党2016年完全执政后渐大，在接近24日民进党全代会之际，6都7县市民进党议员组成联盟，连署要求赦陈水扁。
蔡英文选前曾表示，关于是否特赦陈水扁一事，「最大原则是不让人民在这个议题上持续对立」；然而在当选后，每每提到此议题，却迟迟未下定论，也从未正面回应。反而是近日甫上任阁揆的赖清德，过去在台南市长任内时多次表态支持；甚至在美国发表演说时，也声明应该特赦陈水扁，让该议题再次出现曙光。
▲前总统陈水扁。（资料照／记者李毓康摄）
民进党全代会将近 赦扁议题再起
回顾赖清德在台南市长任内时曾表示，台湾司法无法获得人民的信任，就是因为陈水扁的案子；过去特侦组公然开记者会，叫辜仲谅作伪证，审到一半法官竟然换人，审判过程充满问题，所以判决结果不只陈水扁不服，社会大众也觉得不公；况且，陈水扁已经关了多年，身体出现这么多状况问题，在这样的情况下，是可以考虑特赦陈水扁的。
不只赖清德，新潮流的大老、高雄市长陈菊也公开表达希望特赦陈水扁；虽然她认为，这部分适合由民意代表发动，不过她的立场就是支持特赦，此事牵涉政治、法律问题，但相信蔡英文政府有有智慧处理；陈菊希望中央处理此案不要对社会造成冲击、能做得圆满，也希望国人多一点耐心，再给蔡英文一点时间。
然而，「台湾地方议会特赦阿扁总统大联盟」18日在台北市议会召开记者会公布连署情形，联盟从6月在全台湾发起连署，而这次民进党全代会有效党代表人数共591位，目前共有505位有效连署，党代表连署率达8成5。但是，过去支持特赦陈水扁的赖清德态度转为低调，强调这次并没有签署此次连署，且向媒体解释，自己现在是行政院长，所以「不方便连署」。
而对于已列入全代会议程的特赦陈水扁提案，总统府强调，民进党历来都不是「以党领政」，他们能够理解很多人基于情感所做的意见表达，而特赦是总统的宪法职权，民选总统的决策必须对全民负责，因此将会依照既有法律和宪法来行使职权；换言之，即使连署书送进全代会通过，恐怕也未必能执行，因为特赦的权力在总统手上，只有总统能决定是否要特赦陈水扁。
▲台北市长柯文哲。（资料照／台北市政府提供）
引爆党内不满！柯文哲条款怎么乔？
全代会议程中另一个受瞩目的议题是「民主进步党2018年直辖市长暨县市长提名特别条例」，条例中明订在非执政县市的提名「如有特殊选情考量」，将由选对会协调适当人选，且并未规定必须入党，因此被称为「柯文哲条款」；但民进党强调，该条文不只适用台北市，外界说法太过局限于柯文哲，只要有非民进党人士愿意合作，都应保留合作空间。
开启柯文哲与民进党合作契机的是2014年发生的太阳花学运，当时国内对国民党批评声浪不断，民进党见机与「政治素人」柯文哲合作，双方相互拉抬，从国民党手中抢下台北市的执政权，自此之后，民进党与柯文哲的关系再难切割。
然而，柯文哲的声望在世大运后愈涨，但他却在许多场合公开批评身为执政党的民进党。他抱怨，在双城论坛时被批失言，但其实讲稿事先都已送到国安会审，只是国安高层「已读不回」，等到出事才回头怪罪；另外，他也提到在世大运期间，陆委会「躲起来」，他逼不得已只好直接给大陆方面热线。
柯文哲无奈地向媒体说，「国台办交流局长黄文涛哪是我要应付的？陆委会又不处理，放我自己弄就是这样。」直指国安会、陆委会放他一人「对付阿共仔」。
不过，据了解，柯文哲的此番言论引起民进党内部的高度不满，虽然一方面「看好」柯文哲会连任，但又认为民进党应该提名「自己人」。就连先前与柯文哲较为友好的民进党立委吴思瑶都呼吁，要柯文哲认清民进党才是盟友，且对于明年的选举，表示还要经过一段时间的观察，才要决定是否继续与柯文哲合作。
「柯文哲条款」将于24日民进党全代会做最后审议，2014年礼让柯文哲、自称「在牛棚练投」的民进党立委姚文智近日也接受媒体访问，强调无论此条款最终是否通过，他都不会因此感到委屈，因为此条款代表了民进党的务实和弹性；不过他仍认为，参选要看个人的努力，他会持续推出台北市真正需要改造发展的政策，取得选民认同，全力争取民进党内的提名。
▼民进党立委姚文智。（资料照／记者翁嫆琄摄）