蔡总统该为「良制一国」努力

（图／本报系资料照片）

美国及台湾在川普卸任后均设法调整与大陆之关系，只是做法有别。拜登与习近平在同为两强副手时便有交往，正如拜登所说：「我跟习近平相处的时间，可能比任何世界领袖都还多，因为我担任副总统时，曾与他有过24至25小时的私人会谈，跟他旅行1万7000英里。我很了解他。」；两人于上月长达2小时电话会谈后，拜登更说：「习近平很聪明，也很强硬，他骨子里并没有民主。……我这么说并不是批评的意思，只是叙述事实。」、「我一直都对他说，我们并不需要冲突。」均可看出美国已做足准备，积极促成美陆和解。

对比与习近平称不上有「交情」的蔡总统，努力程度明显比不上拜登，近期唯一的动作，仅以更换陆委会主委便想像两岸可重启交流对话、春暖花开。笔者担忧台湾在美、陆两强夹击之下，所面临的风险与日俱增（包括战争），两岸关系稳定才能减低台湾卷入麻烦，蔡总统持续轻忽两岸疏离所可能造成的弊害，待大难当头恐为时已晚，不论是疫苗卡关、凤梨无法叩关都将只是开端表相。两岸关系已无持续虚耗、空转的本钱，至于如何改善不在于谁当主委，而是蔡政府应对症下药处理一直说不清的两岸定位问题。笔者有两点建议：

一、肯定「九二共识」是重建两岸交流的起点。历经40年的敌对局势，自蒋经国总统开放探亲，两岸才有了对话，在《国统纲领》之下迈出「交流互惠」的第一步，期盼透过两岸「互信合作」达到「国家统一」。在马英九总统任内，两岸关系持续升温，于2015年马习会时达到高峰。相比李登辉、陈水扁及现任的蔡英文，层出不穷的两岸危机都源自那挥之不去的「台独心魔」。因此，笔者认为从两岸70年分治史吸取经验，两岸的冷热关键在我们的领导人蔡总统，能否理直气壮以「中国人」（也是台湾人）的定位面对习主席谈两岸关系。

大陆对台的政策始终以「九二共识」作为交流的「前提」，不仅符合两岸宪法，更是求同存异、化异为同的重要基础。习近平在2015年的涉台言论中便「提早」释出善意（也是警讯），强调九二共识是两岸共同政治基础，「基础不牢，地动山摇」；又说「九二共识」核心为认同大陆与台湾同属一中，只要做到这点，台湾与大陆交往就不存在障碍。然而，蔡英文隔年的就职演说看似四平八稳，却仅谈到「1992年两岸两会会谈的历史事实与求同存异的共同认知」之基础，间接否定来自大陆的要约，两岸关系当然好不了。

二、坚持「一中原则」，百利无害且尊法！总统选举早已结束，蔡英文有责任做个全民总统，即便兼任党主席也该放下民进党的台独包袱而善尽总统之责，对国人（包括大陆）明白指出符合中华民国宪法的两岸政策。笔者建议，在前提上须明确主张「一个中国（九二共识）」，清楚表明反对「台湾独立」的立场，事实已显现台独对两岸关系有害无利且违宪，反之「一中原则」百利无害又尊法。即便蔡总统的两岸政策看似大转弯也未尝不可，毕竟身为中华民国总统依照宪法本不该将眼界局限台湾。当大陆称「台湾是中国的一部分」时，蔡总统应当即时加注（纠正）：「大陆也是中国的一部分，台湾与大陆相加才是完整的中国」！

笔者向来认为制度的实质比形式的国家更重要，而一个国家仍以单一制度才是常态，因此「一国两制」除了适用于少数民族自治区或其他特殊因素（如港澳），现实上并不合于同属「一个中国」的两岸。基此，蔡总统应当将创造「良制一国」的两岸作为剩余3年任期的使命，力求两岸永保和平、远离战争并加强民主法治，则台湾与大陆两个不同的「中国制度」，就有机会统一在自由、民主、均富的「美好生活」良制之下！

（作者为法律教授、律师）