《产业》陆修订市场准入负面清单 台商宜审慎规画布局

中国大陆国家发展改革委、商务部于12月16日联合修订《市场准入负面清单（2020年版）》(市场准入负面清单)，进一步放开如自然资源(例如森林资源、碳排放)评估项目/机构、进出口检验、报关企业注册登记、资产评估公司兼营证券业务、券商董监高资格等；审慎增加金控公司设立管理及土地经营权转移限制等负面清单项目。

在当前负面清单管理模式下，台商赴中国大陆如果投资于非自贸区，应先看外资准入负面清单，再看市场准入负面清单；如果是要到自贸区设点，则先看自贸区外资准入负面清单，再看市场准入负面清单。因为市场准入负面清单是全国一致待遇，不论内外资，设立地点，所以先确认投资地点再厘清是否有行业限制是比较恰当的评估方式。

目前外资赴中国大陆投资有市场准入负面清单、《外商投资准入特别管理措施》(简称：外资准入负面清单)、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》(自贸区外资准入负面清单)等三类。各负面清单项目不大相同，但都属国家级统一清单，并采逐年动态调整。

资诚联合会计师事务所两岸商务与税务服务会计师徐丞毅表示，负面清单是指法令不允许的投资业务。而清单以外的行业、领域、业务等，均可依法平等进入，也就是「法无禁止即可为」。

目前中国大陆国务院已批准的21个自贸区各有侧重的产业发展聚落，及相关配套财税补贴、人才奖励措施。过去台商认为看得到吃不到的奖励补贴政策，将有机会借着打破隐性壁垒的负面清单，站在更为平等的起跑点。

从外资赴中国大陆投资的情况来说，虽仍受中美贸易战及新冠肺炎爆发影响，然依据台湾投审会相关统计资料显示，本年度1到 10月赴中国大陆投资的核准金额已比去年全年约增加5.3亿美元(约新台币153.7亿元)。而依据中国大陆商务部12月15日发布数据，今年1至11月实际使用外资达人民币8,993.8亿元(约新台币38,673亿元)，同比增加6.3%。除此之外，统计数据也显示中国大陆服务业实际使用外资(约人民币7,044.6亿元/约新台币30,292亿元) 同比增加16.1%，占中国大陆实际使用外资金额78.3%。这除了反映外资逐渐回复对中国大陆投资的信心外，也因负面清单开放服务业，以及各地自贸区不断的创新，让更多外资资金流向服务型的第三产业(例如：跨境电商、专业技术、研发设计、科技成果转化等高技术服务业)。