陈永康也赞成 政院版《军惩法》修订初审通过 保留悔过惩罚

《陆海空军惩戒法》近百年未修，历经两日讨论，立法院外交国防委员会今完成初审。（李奇叡摄）

《陆海空军惩戒法》近百年未修，历经两日讨论，立法院外交国防委员会今完成初审，行政院版本获得绿委全数支持通过，且国民党军系立委陈永康也投下赞成票，最后通过政院版，保留悔过惩罚，并不计入役期、年资。不过，就剥夺或减少退除给与的惩罚，朝野未达共识，因此保留条文，交付协商。

立法院外交及国防委员会、司法及法制委员4月排定联席审查《陆海空军惩戒法》修正草案及《军人权益事件处理法》草案等相关法案。但因修法范围大，且当中有争议，因此本周一先召开公听会，再于8日起连续两日逐条审查。

《陆海空军惩戒法》修正过程中，主要就保留悔过惩罚、剥夺或减少退除给与展开讨论。国民党立委徐巧芯自提版本，其中将悔过惩罚删除，因悔过期间军人不得外出，恐限制人身自由而违宪，而悔过惩罚实务进行时，也可能引发军中霸凌。

国防部法律事务司司长沈世伟中将昨说，因义务役能用的惩罚较少，军方认为悔过有保留必要，主张参考南韩，悔过7天、就晚7天退伍。

国防部人事参谋次长室次长刘沛智中将今则说，现行悔过一天课程时长8小时为限，期间最多15天。而课程包含军法纪教育、基本教练、体适能课程，晚间会再排2小时心得写作，每晚9时实施晚点名。

刘沛智也举例说明悔过的必要性，像是志愿役酒驾是一律汰除，但义务役酒驾无法汰除，只能实施悔过。

就悔过惩罚是否保留，在座立委寻无共识，随后采举手表决。国防部副部长徐衍璞上将更于表决前表态称，国防部对于悔过会坚持保留，但该说法同样引发绿委反弹。

最后将悔过列入惩罚的行政院版，仍获绿委5票全数赞成，且陈永康也投下赞成票，仅徐、马文君投下反对，初审顺利通过。至于徐巧芯所提版本，仅徐一人投下赞成票，马文君、陈永康皆未投票。陈永康事后解释立场，强调正确的事还是要做，而徐巧芯提案也非党团立场。

初审并通过附带决议，要求国防部针对「陆海空军惩罚法修正草案」中有关检束、禁足及罚站等惩罚种类，须依各军种特性，于施行细则中明订相关执行方式及不得为之样态。

至于剥夺或减少退除给与部分，国民党立委马文君指出，若军人违失大到需要被剥夺或减少退除给与时，就依「陆海空军刑法」等相关法律办理即可；最后朝野未达共识，相关条文保留送协商。

司法院行政诉讼及惩戒厅法官郭任升说，若修法将剥夺或减少退除给与的部分删除，会让惩戒法院对于退休人员惩罚种类相当有限，因无法将退休人员撤职。

另外，《军人权益事件处理法》院版修正草案，其中第8条订定专任与兼任权益保障委员组成权保会。民进党立委洪申翰提出附带决议，请国防部参照行政院公共工程委员会、教育部等部会之相关作法，完善「军权法」相关子法并公开于民间资讯网路。

该附带决议提案并要求国防部，在地方军事法院「权保会」组成时，应包含建立具体遴选委员办法及公开透明之议事规定；公开委员遴聘作业程序，并纳人民间团体代表意见；将相关名单公开于民间资讯网路。该附带决议获得委员会无异议通过。

外交国防委员会召委王定宇事后表示，近两日针对「军人权益事件处理法草案」以及「陆海空军惩罚法修正草案」，除部分保留外，审竣完成二法案近一百六十条的条文，这不仅是本届立法院的罕见的佳绩，也首次展现国会成员跨党派的合作与理性。

王定宇说，这是第一次所有委员在进行投票后，都表示尊重并接受投票结果，并愿意回过头说服自己党团支持该决议。这在本届高度摩擦的立法院实属罕见，彰显了基于国家利益的立法过程，也扎实展现立法院的「委员会中心主义」，每条条文都经过细致讨论，并让国防部充分地表达意见，以同时兼顾军人权益的保障与合理的管教约束。