冲击层面大 财部不推囤房税修法

财政部考量对持有多屋者订定全国一致差别税率冲击层面甚广，且易衍生争议，决定不推动囤房税修法。图为大台北地区房地产。（本报资料照片）

尽管在野党团均将囤房税修法列本会期优先法案，但财政部考量对持有多屋者订定全国一致差别税率冲击层面甚广，且易衍生争议，决定不推动囤房税修法。不过，将督促各地方政府合理评定房屋税税基及征收率，合理化房屋税负。

去年11月3日立法院财委会审查囤房税相关修正草案时，行政院并未提出对案，最后朝野立委提出版本众多，难以聚焦，国民党财委会召委李贵敏裁示「择期再审」，财长苏建荣并允诺三个月内提出囤房税修法评估。

财政部日前将囤房税修法可行性评估报告送交立院财委会，结论是对持有多屋者采行加重课征房屋税「宜审慎」，主张囤房税应采受益原则及地方自治，由各地方政府视投入公建资源及区域发展情形，课以不同税负，让最大受益者负担较高税负。

财政部提出二点理由说明不主张囤房税修法，一是持有多屋态样不同，在台北市辖内区域发展差距小，订定差别税率，没有争议；若扩大到全国，各直辖市及县市房屋均按相同标准课征，因城乡差距，恐引发争议。例如在北市持有精华区4户大厦与持有台东县偏乡4户砖造房屋，按相同较高税率课征，有违公平性。

另还需考量继承或共有房屋等问题，继承取得多户祖厝如认属囤房未尽合理；又共有房屋如何计算持有户数，持有几户认属囤房，不易订定全国统一标准。

二是增加的房屋税较容易转嫁予房客，导致租金上涨。在房客需求弹性较小的租屋市场，若对房屋课征较高持有税成本，房东可能将增加税负移转予房客，反致租金上涨，对刚就业的青年或经济弱势者，加重生活负担。

财政部强调，影响房价因素众多，租税仅其中之一，房市价格取决于供需及预期心理，也涉及建造材料、人工、资金等成本因素，房价合理化不能只靠租税。

对多位立委提案非自住住家用房屋采全国归户，按持有户数级距适用差别税率，财政部提出四点理由，认为实务上难以执行。首先是纳税义务人的房屋可能坐落不同直辖市、县市，若采全国归户，且仍维持现行各直辖市、县市订定不同征收率，实务上难以执行。二是房屋税按月计征，年度中如持有户数或使用情形有变动，将影响适用税率，稽征作业繁复。三是无法考量城乡差距，可能发生都会区房屋实质税负较偏乡房屋为低，造成不公平。四是地方税捐稽征机关评估，需配合大幅修正资讯系统等，作业约二至三年。