错在人为!雄三飞弹误射七大违失 国防部遭监院纠正

海军先前公布的金江舰雄飞弹落海位置示意图。(资料照/记者杨佳颖摄)

记者赖于榛/台北报导海军金江军舰误射雄三飞弹事件监察院日前弹劾了海军金江舰长林伯泽等九人,主事机关国防部也逃不过纠正的命运,监察院23日发出新闻稿指出,雄三误射一案主要肇因人为,并整理出七大违失,纠正国防部。

负责调查此案的三位调查委员包宗和、王美玉及仉桂美日前已案弹劾海军金江舰长林伯泽、副舰长林清吉、海军131舰队胡志政、海军131舰队部作战科训练许秉立、131舰队部作战科长李连仁、海军舰指部作战处长林明华、海军教育训练暨准则发展指挥部测验考核中心飞弹测验士曾纪郎、海军教育训练暨准则发展指挥部测验考核中心上校主任李光敏、海军教育训练暨准则发展指挥部测验考核中心上校主任史建斌等9人。

这次纠正国防部,监委们发出新闻稿沉痛指出,雄三飞弹是我国国家中山科学研究院自制超音速反舰飞弹,得对目标进行饱和攻击,有效达成摧毁目标之目的,将可协助海军有效打击来自海上的军事威胁,是海军不可或缺之精良武器,该等武器本应保国卫民,然却因海军金江军舰误射雄三飞弹事件之发生,造成国人生命财产之损害,确属始料未及,并归咎主要肇因是人为的工作纪律废弛、违反安全规定,领取过量火线安全接头并接真弹,与违反甲操测考申请程序等,「建议国防部确实审视监察院所提意见,惩前毖后,切实检讨改进,以策来兹。」另外,监委还说,本次金江军舰飞弹误射事件,国防部仅先循国安体系通报,而未循行政体系通报相关部会,恐诱发两岸军事冲突,其应变期程与作为,尚有不足之处,调查委员认为,行政院应督促所属就相关法令与行政机制翔实检讨,以完备通报机制,避免因联系不佳,造成国安重大危机。

中科院日前公开弓山与雄三飞弹的试射画面。(资料照/中科院提供)

监察院指出的雄三飞弹七大违失包括:一、国军持有各种武器以保卫国人,本应有严格之纪律以为管制。金江军舰配赋海军重要武器「雄风三型飞弹」(下称雄三飞弹),然该舰于械弹库领用雄三飞弹火线安全接头时,竟未依规定办理登记,并将其任意放置于雷达间,且未由军官督导,任由舰上士官兵自行将其装接于真弹;另亦未依规定,独留1位官兵于战情室中,于飞弹操控台仍于作战模式下,进行雄三飞弹发射之演练,肇致雄三飞弹误射之危安事件,造成民众伤亡及财物损失,军纪废弛,显有严重违失。

二、金江军舰新任主官接掌指挥权未满3个月,即申请甲操测考,违反「海军舰艇及监侦、飞弹部队甲操测考实施计划」之规定,且该舰为符合前开实施计划,竟于新任主官未取得海练一号、舰长二阶段合格签证,即实施战备复验,未符「海军131舰队组合训练实施计划」,显有违失。

三、海军办理舰艇甲操测考,已有明确审核程序及作业规范,然金江军舰办理105年甲操测考申请,竟发生131舰队部将资料汇整后,即由经办人员电传海军舰队指挥部(下称舰指部),未有审查程序,而舰指部业因金江军舰甲操测考资格不符予以剔除,竟因文书作业疏失,使海军教育训练暨准则发展指挥部(下称教准部)将其列为受测单位,而教准部亦未依规定办理审核,致使未符资格之金江军舰仍能办理甲操测考,而酿成雄三飞弹误射之重大事件,审查作业与机制荡然无存,显有严重违失。

▲海军先前公布的金江舰雄三飞弹落海位置示意图。(资料照/记者杨佳颖摄)

四、海军办理甲操测考,以了解舰艇是否达到最高战备等级,因此相关作业程序除应明确清楚,以使受测舰艇有正确之测考依循外,测考单位亦应有严谨之考核态度,以确实导正受测舰艇之缺失,然攸关雄三飞弹操作正确性之攻船飞弹评分表,竟引用错误之依据,且评分项目存有模糊空间,引起误解;另受测单位已连续多年错误认知,将火线安全接头装接真弹,惟测考单位办理装备检查时,亦未能及时导正疏失,流于形式,导致雄三飞弹误射事件之发生,显有违失。

五、国军采购新型武器,本应依规定订定相关操演教范,雄三飞弹于99年间已配赋于锦江级军舰,配赋舰艇亦对该武器进行各项日常操演训练,并进行相关保养与维护,然迄105年7月,锦江级舰艇配赋该等武器已近6年,海军司令部迄未订定雄三飞弹系统操演教范,亦无订定锦江级军舰之操作手册,致该等舰艇办理甲操测考时,基层操作人员全无教范可供参,显有怠失。

六、三军中唯有海军系以甲操测考维持战力,每艘舰艇每年均需操演一次,此制度是海军的骄傲,然因甲操测考制度订定不当,复受舰长任期之限制,造成许多舰艇因资格不符,违反规定办理甲操测考,然该等错误,竟长期未予检讨,因循苟且;又海军于指派任务时亦未能妥善规划,产生官士兵短时间面对多种任务,除极为辛劳外,亦发生舰长无法全程参与甲操测考之情事;另,对军官之训练亦未有落实,产生军官不了解武器之操作,无法指正士官兵之错误,而误认军官只负责战术,无须了解武器之操作,均有怠失。

七、雄三飞弹之火线安全接头,为雄三飞弹系统拨发之重要附件,依据规定应放置于械弹室,然部分舰艇竟由舰长或兵器长保管,领用亦未管制,纵有部分舰艇将其置于械弹室,领用亦未办理登记,足征械弹管理松散,核有违失。