大陆裁撤国务院法制办 重新组建司法部
▲国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明 。（图／翻摄自新华网）
十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议，国务委员王勇向大会作了关于国务院机构改革方案的说明。根据改革方案，司法部和国务院法制办公室的职责被整合，重新组建司法部，作为国务院组成部门，国务院法制办公室将不再保留。
「全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。」王勇表示，为贯彻落实全面依法治国基本方略，统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传，推动政府工作纳入法制轨道，将司法部和国务院法制办公室的职责整合，重新组建司法部，作为国务院组成部门，不再保留国务院法制办公室。
根据方案，重新组建的司法部，主要职责是负责有关法律和行政法规草案起草，负责立法协调和备案审查、解释，综合协调行政执法，指导行政覆议应诉，负责普法宣传，负责监狱、戒毒、社区矫正管理，负责律师公证和司法鉴定仲裁管理，承担国家司法协助等。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波对此解读，首先需要强调的是整合司法部和国务院法制办的职能，重新组建司法部，国务院法制办在推进政府依法行政、建设法治政府方面的职能和作用应当随着重组得到加强，而司法部和国务院法制办的职能整合，在资源科学合理配置、解决部分职能交叉、推动国家治理现代化格局、全面深化依法治国、法治政府和法治社会一体建设等方面都有积极意义。
王敬波还说，从国家的治理格局角度来看，法治国家、法治政府、法治社会的建立需要一体推进，在具体职能中，各级政府法制办更多承担的是本级和下级政府及其职能部门依法行政的工作，推进法治政府建设的职能较重;而在推进法治社会的过程中，司法部和各级司法行政部门的职能更多体现在社会层面，比如普法宣传、律师管理等，「法治政府和法治社会需要统筹协调推进，不可能相互割裂。」
此外，政府法制部门具有法律案的起草、行政覆议、执法监督等职能，和司法行政部门的监狱管理、律师管理职能之间差异很大，但也确有部分职能存在交叉。以普法宣传为例，对机关公务人员的普法宣传通常被认为是法制办的工作，但是司法行政机关主导提出的「法律六进」，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，其中在对公职人员法治教育的职能上就有交叉。
王敬波说，现实中，政府法制部门和司法行政部门还存在资源分配不均衡的问题。他说，随着法治政府的推进，基层政府依法行政的要求非常迫切，但越是到基层，政府法制机构往往更不健全，政府法制力量非常薄弱，相当多的地方没有法制办，也没有专职为政府提供法律服务的人员同时，基层司法所在全国各地都有，但随着司法职能的调整，司法所的职能越来越少，并且司法所没有直接为政府提供法律服务的功能。这样就出现了上下层级之间机构配置不科学、资源和人员配置不合理的情况。从这个角度来说，进行重组有利于资源的科学、合理配置。
王敬波也表示，「仍有一些问题需要进一步研究」，新的司法部重组后，在具体职能和相关体制的变革方面，仍有一些问题需要进一步研究。他说，「推进政府依法行政、建设法治政府很大程度上是针对本级政府及其职能部门而言，其中核心是对『党政一把手』的依法履职和监督问题，也就是中央讲的『关键少数』的关键作用。」