反外国制裁法 大陆表决通过

大陆十三届全国人大常委会10日表决通过《反外国制裁法》，赋予中国政府、企业、个人以及法庭主动反击权。图为1位北京市民展示手机上的抖音app。（中新社）

大陆十三届全国人大常委会第29次会议7至10日在北京举行，常委会会议10日下午闭幕，表决通过《反外国制裁法》等法案。大陆国家主席习近平同日签署了第90号主席令，《反外国制裁法》自公布之日起施行。

据新华社报导，大陆制定这部法律，是根据今年3月全国两会前后人大代表、政协委员和社会人士提出的应充实应对挑战、防范风险的法律「工具箱」的建议。这部法律将成为反制西方的强有力工具、对抗美国「长臂管辖」的「重拳」。

商务部曾在2021年1月公布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》；另外在2020年9月，商务部还公布《不可靠实体清单规定》。但这些都是政府部门的行政规定，这次立法是在法律层面的补充。

香港城市大学法律学教授王江雨指出，这部法律的最大意义，「能够在必要的时候，去反击外国企业对本国企业的制裁，也可以去惩罚那些制定制裁措施的外国政客和官员」。从10日发布的法案全文分析，包括赋予中国政府、企业、个人以及法庭主动反击权。

王江雨认为，在中国政府层面，如果认定外国的制裁措施侵害了自身的主权、本国企业和个人的利益，中国政府机构可以针对外国的政界人士或政府官员主动启动反制裁。

对于中国企业而言，如果认为受到外国制裁的伤害，一方面可以要求本国政府采取救济措施，另一方面可以游说本国政府制裁外国企业，甚至可以去法院上诉、索赔，而中国的法院依法可以做出判决。一旦中国法庭作出赔偿的裁决，这对外国参与制裁的企业和个人来说，将构成一项对中国企业所欠的债务。

王江雨认为，反制裁法的对外作用有二：一是反击报复；二是展现政治意愿发挥威慑作用。「如果外国企业和个人参与制裁的话，你会进行反制裁，那么，外国企业和个人就会面临着失去中国市场、或者在中国市场上利益减受损的局面。那他就必须加以考虑了」。

「中国作为世界第二大经济体，其实已经很长时间了，以前因为韬光养晦不太运用这个实力」。王江雨表示，现在中国的对外政策、外交姿态变了，就敢运用这个实力。