彈性育嬰假／小確幸 難解少子化

劳动部仅是透过松绑育婴假基本日数就想鼓励男性请育婴假，效果恐怕有限。记者林伯东／摄影

台湾少子化问题严重，已是「国安危机」，许多专家早已提醒，建立更平等、平衡的职场环境，是「催生」的重要方式，劳动部才推出弹性育婴假，希望借此促使企业创造更友善的生养环境。看似想解决传统男性员工忧心「育婴假请太长」不利升迁等问题，但这种「小确幸」，却不足以解决少子化危机，若无法釜底抽薪让企业创造可兼顾工作与育儿的环境，少子化危机仍难解。

联合国研究发现，日本、南韩、香港与台湾等「性别分工不对称」的东亚国家，根深蒂固的观念是由女性承担家庭责任，造成女性无法兼顾工作与子女教养，是造成生育率低的主因。透过育婴假的设计，将一定比率的家务工作平均分配给两性，男性也分担育儿工作，被认为可有效提高生育率。

即便以往曾有「职场男性育婴歧视」的日本，政府近年都透过监督企业，强制男性放育婴假。除了「棒子」，日本政府也提出父母双方皆申请育婴假时，育婴假期限可延长的「萝卜」。相较之下，台湾仅是透过松绑育婴假基本日数就想鼓励男性请育婴假，效果实在有限。

虽然台湾育婴假补助的薪资替代率达八成，但投保薪资天花板为四万五千八百元，请育婴假者最多只能取得三万六千六百四十元，如此补助对于高薪者实在是杯水车薪，更不容易吸引他们请育婴假。

劳动部长许铭春面对立委质询，只说「打开」投保天花板会连动劳保财务，须等劳保财务改善才可能思考，然而她回应立委提议亲职假、长辈照顾假等建议时，却是相同答案，难道台湾劳保财务若不改善，催生政策就遥遥无期吗？

此外，劳动部提升企业参与试办弹性育婴假的诱因，是将试办成果纳入相关评选及表扬，但劳动部必须理解，要催生、创造友善职场，终究得创造改变企业文化的机会，让企业主带头、鼓励支持育儿家庭，且申请育婴假时不会被刁难，才是关键。

其实从许铭春的报告便可看到，政府三年前将育婴假门槛降低为卅日，虽大幅度提高男性请育婴假的人数，台湾的生育率却毫无起色。劳动部将无法大刀阔斧改革的原因推给财源有限，但若只是提高男性请育婴假的数字，光是数字漂亮，对解决少子化国安危机又能有多少帮助？