第三方鉴价+实际户数计价　化解有线电视断讯争议

▲东森电视在画面上预告10月1日起停止供应节目讯号给「北都数位有线电视」系统。（图／网友提供）记者陈世昌／台北报导东森幼幼台、纬来育乐台10月1日零时无预警的对台北「北都」有线系统断讯，在NCC强力协调下，中断11小时后即复播，将待2日双方协调会后再决定是否断讯。有泽法律事务所方玮晨律师指出，此次断讯的风波，并不是针对「单价」的问题，而是「计价户数」的问题，他建议，长远之计的解决之道应该回归《有线广播电视法》第36条第2项规定，以主管机关公布的实际户数定价进行计算，不要再有「户数打折」以及「MG」的特别作法。大享、浩鸣、优视三家频道代理商，因2018年频道授权费争议，8月向新设有线电视系统「北都」、「全国」发出下架同意书，要求9月1日停止授权并下架22频道，后经NCC调处，延长协调期到9月底，「全国」之后又再延期1个月到10月底，「北都」则运气不佳，在30日最后的协调会碰上台风来袭，协调会改到10月2日。不料「北都」在10月1日突遭断讯2频道。方玮晨律师表示，本次的频道（例如纬来、东森等），都是全国知名的强势频道，大概都有一致性的定价，因此争议点不是单价，而是户数。因为「频道代理商」主张要有MG10（最低计价户数10%），但是「新进系统业者」北都则主张比照既有系统业者，无须有MG限制，而是要以「实际收视户数」并计「户数折扣」计算。公平会对此曾经认为MG15违反公平法，对三大频道代理商开罚。但MG10是否合理，公平会与通传会均未再表示意见。

▲北都有线电视在官网公告断讯事件处理（图／翻摄北都官网）方玮晨指出，本件并非是单纯的「系统—频道」间授权费用争议纠纷，频道代理商是本案件关键的脚色。甚至目前也有人批评部分系统业者利用频道代理商进行不公平竞争的问题。这个状况需要主管机关调查认定。但是《有线广播电视法》并未规范到频道代理商，NCC对本案的不公平竞争比较力有未逮，应由公平会进行调查。

对于近来频繁出现的有线电视授权费争议风波，方玮晨建议，未来如果涉及「系统—频道」有关授权「单价」这种费用计算类型的问题，可以采取仲裁、第三方鉴定价格的方式进行处理。

另一方面，无论新或旧系统业者，有关「计价户数」的问题，应该回归有线广播电视法第36条第2项规定，以主管机关公布的实际户数定价进行计算，不要再有「户数打折」以及「MG」的特别作法，这样应该可以解决频道业者长期短收授权费用以及排挤新进系统业者不公平竞争的问题。