对抗北京 五角大厦对陆工作小组聚焦五大项目

对陆工作小组的建议，主要聚焦于五角大厦应如何应对大陆吓阻、作战概念、新兴能力、未来部队态势、科技，以及军文劳动力。图为美海军与新加坡在南海操演。(图/DVIDS)

据《星条旗报》报导，美总统拜登2月时成立五角大厦「中国工作小组」，以评估国防部与中国大陆相关计划、政策与流程。随着小组报告完成并提交防长奥斯汀，奥斯汀10日向全国防部下达指示，以缩小国防部针对大陆威胁所设下的目标，和其执行的政策、作战之间的落差。报导中更指出，小组的建议与奥斯汀签署的措施，主要聚焦于五角大厦应如何应对大陆吓阻、作战概念、新兴能力、未来部队态势、科技，以及军文劳动力。

《星条旗报》引述资深国防官员意见，指称奥斯汀颁布的保密措施，相当程度建立在五角大厦「中国工作小组」的建议报告之上。该小组于2月成立，透过评估五角大厦与中国大陆有关的计划、政策与进程，以确认五角大厦的最优先事项并提出建议。

「中国工作小组」的研究成果已于4月递交奥斯汀，而奥斯汀则据此发布为期30日、40日与60日的命令，并提出具体行动与实施计划。

虽然奥斯汀发布的命令大多数为密件，但会尽可能的向国会提供最新消息。可透露的是，命令围绕在如何因应吓阻、作战概念、科技，以及军文职劳动力的现代化。

例如，为确保国防部拥有优秀人才来和大陆有效地竞争，防长已责成主管人员与战备的副部长，升级专业军事教育与文职专业发展，好让五角大厦在处理因应大陆威胁的优先事项中，拥有相称的能力。

此外，透过联合验证与原型，奥斯汀将亲自审核相关努力以加速联合作战的概念。

官员解释，奥斯汀下达的指令目标明确，并具体界定任务内容，以及执行的期限、监督与问责机制。五角大厦尽可能的让工作小组建议贯穿整个部内，并利用现有机构，与此同时采取新程序也是必要的。

其表示，防长的指导命令旨在让五角大厦内部秩序上轨道，并确保国防部在面对主要挑战者中国大陆时，行动与优先项目能相符而非相悖。

官员还提到，「中国工作小组」的成员共23人，来自各军种、联合参谋作战司令部、情报社群与防长办公室成员。小组审查相关文件、战略报告与分析，总页数破千页，并访问数百名现任与前任官员，还参酌国会、国安会与国务院的意见。

其表示，「一开始小组就下定决心，不要只提出一份存参的建议报告。因此，研究团队除参酌部内的关键辩论，还针对中国大陆带来的挑战来研究美方需要努力的地方，以及有哪些事项需要协调」。

在2018年的《国防战略》中，五角大厦强调优先考虑北京带来威胁的重要性；但工作小组却发现，尽管官方强调要优先考虑中国大陆的威胁，但前述想法与设定的目标，明显与五角大厦注意力所在、资源投入方向产生了「说与做的落差」。工作小组为此提出建议，而防长奥斯汀下达的指令就是为确保国防部所为符合《国防战略》所设定的优先事项。

官员指出，目前拜登政府正拟定全新的国防战略，其中将部分参酌工作小组的研究成果。可预料的是，拜登会持续聚焦在与中国大陆的大国竞争之上。