前五角大厦中国事务官员：共机扰台是演练对台作战模式

共机扰台的行动并非直接向拜登发出警讯，要借此演练以熟悉对台作战模式，此外还能测试台湾防空的反应。图为25日扰台的共军歼10同型机。（图／中国军网）

中共军机连日来频频派遣军机进入台湾西南方防空识别区，且机队规模愈来愈大。外界认为是向新上任的美国总统拜登发出警讯。但是前美国国防部中国事务官员唐安竹(Drew　Thompson)则分析称，共机扰台的行动并非为了直接向拜登发出警讯，主要是借此演练以熟悉对台作战模式，此外还能测试台湾防空的反应。而拜登政府反应迅速，显示他们对中国议题早有一套完整的想法。

曾在欧巴马与川普政府时期担任过国防部中国、台湾与蒙古科科长的唐安竹，目前是新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深访问研究员，他在接受《德国之声》访问时分析近日大规模共机扰台时指出，外界很难真正知道中共解放军每次军事行动背后的考虑为何，这波的军事行动不仅仅是发出政治信号，这是自2016年以来共军在台湾周边的行动逐渐增加的趋势。

这次共机扰台任务可能有多重目的：第一，其目的是常态训练；第二、熟悉与台湾爆发冲突可能遇到的情况；第三、可能为测试台湾的防空反应。图为26日共机连续第3天扰台路线图。（图／国防部）

唐安竹说，这次的军事行动符合过去5年多共军建立的军事模式，此次任务可能有多重目的：第一，其目的是常态训练；第二、熟悉与台湾爆发冲突可能遇到的情况；第三、可能为测试台湾的防空反应。目前还不太清楚共军是否借此给拜登政府发出什么信号，但不能否认的是它时机上确实与拜登宣誓就职十分接近。这次的军事行动也为拜登政府制造机会来制定他们回应中国对台湾的军事威胁与恐吓。

他说，拜登政府的声明令人印象深刻，一是回应速度很快，显示早已胸有成竹。另一方面是声明的措辞非常谨慎，但同时也对台湾和所有美国的盟友做出坚定的保证。

唐安竹指出，声明也能看出拜登政府如何建构其「一个中国政策」，这个政策不是美国总统可以随便修改的东西，拜登政府「一中政策」定格在「3个公报、《台湾关系法》和6项保证」上，而过去经常听到的「一中政策」是以3个联合公报和《台湾关系法》为基础的，6项保证很少被提及。拜登政府在声明中完整的提到6项保证，确实很重要，显示这是惯例，也有约束性。这份声明确实能为未来四年拜登政府针对台海及邻近地区会做出的相关决策提供了一个范本。这对美国实现对台湾安全承诺来说，此举是个很大的升级。

对于美国航母战斗群在共机扰台时在南海出现，唐安竹说，这是美国常态性的行动，不是为了对抗中国，而是确保美国军舰能在太平洋与印度洋之间自由航行。美国经常在太平洋与印度洋之间调动兵力，中共解放军也时常让空军在台湾周围进行训练和演习，两者不能混为一谈。

外界也有专家认为共机扰台会增加台湾的防空压力，唐安竹表示，共军有权利在国际领空展开行动，台湾感受到的是政治性的压力，有些时候是自我施加的。台湾没有义务派军机拦截每一架进入其防空识别区的中共军机。维持防空识别区的唯一用途是识别飞机，台湾军方可以通过雷达等其他仪器来完成这项工作。或许台湾要思考的是，是否要增加国防预算，台湾也有地对空飞弹，它也可以保卫台湾的领空。派出军机拦截是台湾自己认定有这么做的需求，这些作法会带来一些花费，一切都取决于台湾，这是政治问题，而不是军事行动问题。