ECFA签约10周年 马英九：蔡总统敢片面终止吗？

前总统马英九日前参观高雄弥陀区龙胆石斑鱼、鲈鱼、与草虾的养殖业。（摘自马英九脸书）

今天是「两岸经济合作架构协议」（ECFA）签订10周年。前总统马英九今天在脸书发文说，当初签订ECFA，时任民进党主席的蔡英文扬言一旦执政，将发动公投废约，如今蔡总统敢片面终止ECFA吗？蔡总统如今不但没废止，经济部及陆委会又不断呼吁大陆不要片面终止。他呼吁蔡总统，就像ECFA一样，当初说一定废掉，现在却紧紧拥抱，那么，只要有利于台湾，面对「九二共识」，再一次「发夹弯」又何妨？

马英九说，2009年6月29日，台湾与中国大陆在重庆签订ECFA，降低539项台湾工、农产品进入大陆的关税，也降低267项大陆货品进入台湾的关税。ECFA签订后，台湾石斑鱼的年产值， 6年内从新台币38亿元增加到84亿元，跃居世界第1位，创造台湾石斑鱼养殖业的黄金时代。

他说，日前他在前立委黄昭顺安排下，参观高雄弥陀区龙胆石斑鱼、鲈鱼、与草虾的养殖业，访谈渔民与渔会干部，关心他们近年因两岸关系恶化所陷入的经营困境。13年前他竞选总统时就曾访问屏东石斑鱼业者，答应他们我选上总统会开放石斑鱼的活鱼运搬船直航香港，不再被海巡署当作走私取缔。2008年5月30日，他上任总统10天后就开放了。2009年3月起，并陆续开放直航23个大陆港口；6月就签了让业者们都受惠的ECFA。

马英九说，这次访视高雄养殖业者，他们最关心的，就是ECFA会不会在10周年时被终止，断绝了石斑鱼出口大陆之路。他告诉他们，依据世界贸易组织（WTO）的规定，签订「架构协议」（framework agreement）的缔约双方，应在协议生效后10年内完成所有的关税减让谈判，否则其他的WHO缔约方或经济体可对此「架构协议」提出异议。10年前，两岸之间的ECFA货品部分只完成「早收清单」中出口539项与进口267项货品的谈判，而服贸协议又因「太阳花学运」恶意干扰未能依法备查生效，理论上确有其他缔约国提出异议的风险，但目前尚无任何迹象。

他说，ECFA本身第16条就有终止条款，双方都可以用书面通知对方终止ECFA协定，除非双方协商后达成不终止的合意，否则ECFA协议在终止通知发出后180天开始生效。最近大陆也有不少学者作此主张，用以「制裁台独」，因此经济部与陆委会都很紧张，不断公开向大陆呼吁不要终止，强调ECFA对双方都有利；国台办主任刘结一则说，「两岸经济互利合作的基本格局没有改变」，被解读为ECFA不会终止。

荒谬的是，经济部与陆委会的呼吁，已违反蔡英文总统10年前的承诺。当时ECFA签订时，担任民进党主席的蔡英文强烈反对，认为ECFA是「走向中国」、「包着糖衣的毒药」、「丧权辱国的不对称条约」，会害死台湾经济，扬言未来民进党一旦执政，就会发动公投废止ECFA。

马英九说，蔡总统既以伦敦政经学院国际经济法博士自诩，应该知道要终止ECFA根本不必发动公投，只要依ECFA第16条书面通知大陆当局，双方协商无合意，6个月后即可终止。但蔡总统执政4年多来，从未履行当年的承诺去终止ECFA，为什么？

就是因为ECFA对台湾，尤其对我们的中小企业与农渔业很有利，10年来已替台湾产品出口到大陆省下超过2千亿元新台币的关税！几十年来一向是大陆出超3亿美元的两岸农产品贸易，6年前就开始逆转，台湾出现1千万美元的顺差，逐年增加，这也拜台湾农渔产品大量外销大陆之赐。蔡总统敢牺牲这么多国人的权益，片面终止ECFA吗？

马英九表示，事实上，台湾能跟大陆签ECFA，是因为两岸之间有「九二共识，一中各表」的政治互信。蔡总统反对「九二共识」，现在却不敢反对在「九二共识」基础上达成的ECFA，这不是矛盾吗？或许，蔡总统很挣扎，毕竟ECFA造福国人，只好当初说一套，如今做一套，就算是双重标准、唾面自干又怎样？

马英九强调，在ECFA签订10周年的今天，他诚挚呼吁两岸执政当局，能够同时回到「九二共识、一中各表」的初衷与精神，求同存异，共创双赢。中共方面，应还原「一中各表，九二共识」的原貌，立即停止否定或攻击「各表」，两岸才能恢复共同的政治基础与难得的互信。他也要呼吁蔡总统，就像ECFA一样，当初说一定废掉，现在却紧紧拥抱，那么，只要有利于台湾，面对「九二共识」，再一次「发夹弯」又何妨？