房市创举政府推使用权宅

社会宅、地上权宅、使用权宅比较

为实现居住正义，内政部将结合财政部、金管会等跨部会推出使用权宅的住宅新选项。据财政部透露，已在盘点面积1,000平方公尺（约302.5坪）以下的地上权土地，考虑由政府兴建使用权概念的住宅给一般民众，但因涉及住宅法修订，农历年后内政部会找跨部会讨论。

知情人士透露，未来兴建完成，不是出租、也不是出售，是一种使用权付费概念，会明订最低使用年限，但不会限制最长年限，至于付费机制，仍在规划中。

依内政部初步构想，使用权住宅不排除定义为社会住宅类型的一种类型，但社宅明订只租不售，一旦要用「社宅」角度认定，未来需修《住宅法》放宽社宅定义，不限只租不售。官员说，一般民众出租社宅最长6年，短期内较难放宽，因此拟再提供一项「住宅」的新选择。

财政部官员表示，这项新住宅主要提供经济能力高于社宅租户、但又买不起一般住宅民众的购屋需求，「是使用权住宅」，非地上权住宅。知情官员说，这种新模式，有家的归属感，自主性高，弹性也大，且可自行装潢，未来使用年限倾向只订最短年限，太短对家的归属感没有意义，至于上限则采弹性自由，不限只有20年，要住30年、50年都可以，房子使用年限多长就可住多久，「不需要用房子把人绑住」。

财政部指出，这项使用权住宅原则由国家来盖，才不会有营建成本再灌注进去，影响价格。至于土地选择，目前锁定1,000平方公尺以下标的，主因1,000平方公尺以上地上权土地多用于标租，且仍以都会区为主，但地点可能「远一点」，用（交通）时间来换取价格空间。

至于使用权住宅采出租或出售？内政部高层表示，「既非出租也非出售」，是一种使用权即债权概念，未来不一定是缴权利金，但一定要付费才能使用；至于付费机制，有多元逻辑仍在评估。知情人士说，这项构想是参考各国住宅政策经验及方案，且属台湾独创概念，既要市场化又要合宜，由于十分复杂，使用权宅营运系统及背后风险财务，还有如何操作，都还在厘清构思中，需1～2个月研商才能具体化。一旦推出，对市场应会十分抢手，但如何扩大供给？年限如何订定？都要有不同的配套措施搭配。

据了解，比较确定的是，取得使用权宅未来不得再进行买卖和赠与继承，也会订有排富条款。据了解，目前倾向由财政部提供地上权土地，由住都中心负责兴建营运，之后委由政府透过包租代管方式建立使用者退场机制。

官员解释，有人用20年使用权宅来说明，主因从小孩出生至20岁成年，可能就可换房子，有其他选择，20年定位是提供不同人生阶段的人能有「阶梯式的选择和弹性」，但实际居住年限不会绑住20年。