房屋税争议 学者批政府滥用课税权

台北市房屋税调整过程

国内房屋税争议越演越烈，昨日在「台湾法学基金会」主办的「房屋税检讨」座谈会中，包括前行政院长陈冲在内的学者专家，口径一致砲轰房屋税违法、违理，更已严重侵犯人民财产权；甚至直言「行政机关课税权已成为脱缰野马！」呼吁政府机关应严肃看待，全面检讨房地产税制。

台湾税法学会理事长、东吴大学法律学系教授葛克昌昨（30）日重炮轰击指出，台北市房屋税现在的问题，是「行政机关课税权已成为脱缰野马！」直指房屋税课税方式是行政机关滥用课税权，建议立法机关应采取遵守租税法律的积极作为。

台湾法学基金会董事长谢哲胜表示，全台近年来有不少县市跟进台北市，大幅调高房屋税税基，却忘了兼顾公平。他主张自用住宅一定基本面积，应予以一定免税额；至于台北市标准单价是否合理？目前调整后大概是实际造价的一半，但行政机关乱加乘路段率、造成评定现值最后甚至超过实际造价。

律师赵文铭炮轰，现行台北市房屋税制，简直是一场「大富翁」游戏！他指出房屋税公式是由A评定现值、B折旧率、C路段率、D税率这4项相乘，得出应纳税额，但现在讲白一点，只有B没有错，其他全都错。

赵文铭分析，现行台北市标准单价大调2.6倍；路段率未减除地价因素，且符合高级住宅标准者还要加乘（1+路段率）；税率更从1.2％提高到1.2％、2.4％到3.6％，「结果这个公式一计算下来，是倍增效应！会吓死你！」最高可能变成2、30倍。

赵文铭表示，地价税是地政局估价出来的公告地价作税基，可是房屋税却是税捐处算出来的，没有估价专业、也没有基础。实际上税捐处官员坦诚，制定路段率的标准是先以捷运站附近划定最高值，愈往周延再递减，所以路段率表是完全没有公式、没有客观数据、没有减除地价的基础，这简直是一场「大富翁」游戏。

会计师张福源也指出，台北市调高标准单价、用(1+路段率)来加乘，是违背租税法定主义，根本是官员蒙蔽百姓。

中正大学财经系法律系教授盛子龙认为，房屋税其实是每年都在检讨，非一次性税负，并没有溯及既往问题，反而是要往信赖保护原则方向讨论；至于，房屋税有无路段率重复课税、未减除地价问题？其实法律对重复课税有严格狭隘的规定，因此应该没有所谓绝对重复课税的问题，反而应针对房屋税是否造成民众财产权「过度负担」来讨论。盛子龙主张，长远看来，房地产持有税应朝向房屋税和地价税合一的财产税，进行不动产税制改革。