《纳保法》是保护纳税者权利或课税者权力？
▲年底就要上路的《纳保法》，只想应付赶进度，造成新法还没上路，就已经陷入恶法跛脚困境。（图／视觉中国CFP）
文／郑凉
年底就要上路的《纳税者权利保护法》（简称《纳保法》），原本最被期待的纳税者权利保护官、税务专业法庭与税务专业法官，近日成为各界讨论挞伐焦点，连带让人质疑《纳保法》究竟是要保护纳税者的权利？还是要保护课税者的权力？笔者认为是政府没有拿出改革决心，敷衍粗糙，只想应付赶进度，终于造成新法还没上路，就已经陷入恶法跛脚困境。
日前参加一场「迎接纳税人权利保障法新时代」研讨会，针对纳税者权利保护官，财政部常务次长吴自心说，纳保官会在税务机关，以任务编组方式找优秀同仁担任。此话一出，不只长年推动《纳保法》的东吴大学法律系葛克昌教授大大失望，直批财政部重执行不重纳税人权利保护。
因为纳保官要有独立性，希望找有律师、会计师资格，或教税法学者担任。为什么行政执行署可以借调很多检察官来负责强制执行人民财产，要保护纳税者权利的就没人可以借调，道理何在？此外，笔者质疑，财税单位的人毫不避嫌直接转任纳保官，谁相信他会对昔日同事铁面无私？目前财政部底下的诉愿会，早已被批评是财税单位自己人，人民提诉愿被驳回的机率将近九成。根本是救济无门！政府如果有心改革，纳保官就不应该由财税单位直接转任。台湾没人才了吗？
另外，重打司改一记大闷棍的就是司法院。司法院竟然以3年内制作有关税务行政诉讼事件之裁判书类40件以上做为申请核发税务专业法官证明的要件。45位现任行政法院法官提出「税务专业法官」的申请，结果45位全部审核通过，人人有奖，根本是换汤不换药。
请问司法院长，税务专业法官证明书是玩集点游戏吗？只要3年内集满40点，不管他的判决能不能受到公评，就可以换到一张官方证明？台北商业大学教授黄士洲在媒体直白指出，税务专业法官认证的名单中，有法官曾当庭说出：「税额我不会算，我先撤销处分后，发给税局再算清楚。」「财税的案子我不熟，请问你们之前都怎么做的？」已表态自己没有这样的专业的法官，也换到一张税务专业法官证书？
新瓶装旧酒，税务专业法庭是这样玩的吗？税务专业法庭设立的目的，不是为了改善税务行政诉讼的审理品质与效率吗？还是被社会讥讽为败诉法院、驳回法院，早就不痛不痒。
前大法官许玉秀曾说国家给人民二大痛苦，一是刑罚，二是课税。一般人跟笔者想法大概没太大不同，刑事只要不犯法，不一定会遇上；课税呢，每个人从出生到死亡都逃不掉的。《纳保法》究竟是保护谁，笔者认为每一个纳税人应该都要关心，只有站出来关心，有朝一日，相信《纳保法》会成为真正保护纳税者的保护法。
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