纳保法可保护纳税者？台大前教授陈志龙：我看是纳骨塔

▲台大法学院退休教授陈志龙指出，纳保法让司法权更怠惰、行政权更大，「纳保法？我看是纳骨塔。」（图／记者林昱均摄）记者林昱均／台北报导法税改革联盟于今（28）日举办纳税者权利保护法记者会暨座谈会，台大法学院退休教授陈志龙指出，财政部搞错自身角色，明明是抽人民的税，还说要做赋税人权，纳保法只让司法权更怠惰、行政权更大，「就像白血球没作用，给细菌继续做乱。」他也毫不留情地批评：「纳保法？我看是纳骨塔。」而纳保法宗旨写着促进征纳双方和谐，也让陈志龙吐槽：「到底是要保护我还是要和谐我？」

卡关十余年的「纳税者权利保护法」于去（2016）年年底通过，财政部与旗下稽征机关除了设立「纳税者权利保护咨询会」等同类型机构外，也开放纳税人用另类的基本生活所需费作为税制扣抵额。不过这项法条最具争议的是纳保官遴选问题，因为是由行政机关指派、由税征机关管理，等于无法脱离税征机关的影子，也引起外界质疑是「球员兼裁判」。

虽然财政部赋税署长李庆华于27日记者会上澄清，现在遴选标准都是依据纳保法源来实施，且选出的都是极具经验且获颁优良的稽征人员；另外她也指出，纳保官的适任把关将由财政部先做每年审核、再到立法院做专案报告给立委监督，等于有双重保障。

不过前台南县长暨现任律师苏焕智指出，纳保法原本是进步法案、以严格标准要求税务法官要有专业才能做审判，结果现在政策大转弯，还把行政法官就地合法、未做把关责任。苏焕智认为，过去乌龙税单的情况层出不穷，包括税官认错人、为税务奖金乱开单，而且现在全台还有近908万件欠税欠费待强制执行案件未结案，但纳保法如今让过去乱开税单的稽征单位担任纳保官，「根本是请鬼拿药单！」

陈志龙也表示，现在的行政法官跟本把司法当成官场，「那我们还须要行政法院干嘛？」他认为，现在纳保法除了请鬼拿药单的问题外，法条叙述如何管理纳保官更是一大纰漏，因为纳保官不仅是由行政机关指派、管控是由税征机关，而且2年任期届满还可被连续指定，等于万年纳保官，「根本是戒严时代才有的条文。」

另外，陈志龙也痛批，纳保法让纳保官受其掌控，财政部自己又是稽征单位，条文还明定可凌驾于调查局组织法的规定，不仅是球员兼裁判，根本是极权主义的机关。他也建议，纳保法是活在戒严时代的法规，如同身上的癌细胞一样，根本不须再修正，而是要直接删除；陈志龙也讽刺地说：「一颗极大的癌细胞肿瘤是要割掉？还是要对它呼呼、让它继续存在？」▼法税改革联盟于12月18、19日也曾上凯道抗议税制不公。（图／记者季相儒摄）