菲律宾成IS攻击目标　专家：杜特蒂只顾扫毒　致威胁坐大　

图文／镜周刊

菲律宾南部民答那峨岛马拉威(Marawi)的围困状态已进入第四周，对恐怖组织「伊斯兰国」(Islamic State, 又称ISIS)效忠的激进团体，正与菲国军队陷入激战。

菲国军队以空袭、地面军队双管齐下，不惜摧毁整座城市，也要夺回马拉维的控制权，以免「伊斯兰国」(Islamic State, 又称ISIS)在此插旗。

马拉威岌岌可危的处境，无疑让菲律宾强人总统杜特蒂脸上无光，过去一年来，他把全副精神用在扫毒上，忽略了伊斯兰国势力在南部崛起的事实。激进份子控制了马拉威市，代表的意义，是伊斯兰国势力扩散至东南亚，对于长期的区域安全，也是一大警讯。

茂盛的棕榈树后方，空袭投掷的炸弹升起大片黑色浓烟；坦克车轰隆驶过清真寺前方，在已成废墟的街道上，子弹如雨下。

自5月底战事爆发以来， 马拉威的20万居民几乎已全数逃离，仅剩300-600位居民还被困在城里，成为伊斯兰激进组织的人质，甚至是人肉盾牌。

截至6月13日，共58名士兵战死，202名恐怖分子遭到歼灭，另有至少26平民死亡。然而估计，目前仍有约500名激进份子控制了部分城区。

菲律宾军事官员说，激进份子的主要目标是在马拉威市政厅前升起伊斯兰国的黑色旗帜，正式将哈里发国领土扩大至东南亚。马拉威 是以穆斯林人口为最主的菲律宾最大城市。（哈里发国，是追求建立一个以伊斯兰国的极端观点所诠释的伊斯兰教法为基础的国家。）

引领马拉威叛乱的主要有两个团体：伊斯兰武装团体──摩洛人分离组织阿布萨亚夫(Abu Sayyaf，阿拉伯语意指「持剑者」)，和马巫德集团(Maute Group)。

穆斯林仅占菲律宾人口约5%，民答那峨岛上穆斯林比例则高达20-40%。普遍的贫穷、多数地区目无法纪，给了伊斯兰国一个见缝插针的绝佳机会。

此地向来是叛乱的温床，不少武装团体都不受政府控管，自行其是。杜特蒂前任的艾奎诺三世(Benigno Aquino III)曾寻求和穆斯林激进团体达成和平协定，谈判自2015年停摆后，一直陷于僵局。

在哈皮隆受到IS任命后，很多派系都集结在他的羽翼下，尤其是马巫德兄弟档Omar Maute和Abdulla Maute领导的马巫德集团(Maute Group)，这对兄弟在中东受教育，以马拉威为根据地。

9月间达沃市夺走15条人命的市集爆炸案，据信，马巫德兄弟正是幕后元凶。

事实上，去年，在菲南与政府军作战的马巫德集团，曾经向杜特蒂政府求和，要求停火。杜特蒂断然拒绝。

「他们说，他们将进入马拉威，放火烧了整座城，我说，悉听尊便。去啊！」杜特蒂去年12月嘲讽道。

「这是杜特蒂典型的虚张声势，」前总统艾若育(Gloria Macapagal Arroyo)的国家安全顾问Roilo Golez说，「是他恫吓反对阵营的方法，多数时候都有效。」

但对付民答那峨的伊斯兰激进份子，这招似乎并不管用。

5月间，菲律宾军队接获线报，指哈皮隆离开巴西兰、抵达马拉威，加入马巫德兄弟的行列。但当士兵突袭据信哈皮隆窝藏的民宅，希望捉拿他，好向FBI领取500万美元的悬赏奖金时，却发现等着他们的，是几十名握有强大军火的激进份子。

战斗就此展开。如今的马拉威几乎已成鬼城，这场危机，也成了杜特蒂领导能力的最大考验。他是菲律宾第一个来自民答那峨的总统，去年竞选时，还开出了让和平降临民答那峨的支票。

然而，上任以来雷厉风行扫毒的杜特蒂，已造成8000多毒贩和吸毒者死于警察和法外杀戮之下，但他对南部肆虐多年的威胁突然白热化，显得毫无准备。

「这个政府对于ISIS和相关团体日益壮大这个事实，根本拒绝面对，」专研东南亚安全议题的华盛顿国立战争学院(National War College)教授Zachary Abuza说。

马拉威围城三星期了，政府军仍无法击溃激进份子，但表示已清剿了全市九成地区，然而激进份子仍盘据在市中心三个区域，和受困其中的平民百姓混杂在一起。

5月23日，杜特蒂在宣布民答那峨实施戒严令60天，并两度订下最后期限，要军队收复马拉威，其中一个期限是6月12日菲律宾独立纪念日，结果未能落实。杜特蒂甚至缺席了独立纪念日当天的相关庆祝活动，理由是身体不适。

马拉威的危机，首次让菲律宾一如利比亚和阿富汗，成为伊斯兰国寻求攻城掠地、建立哈里发国的国家，也代表这个恐怖团体在国际上的影响力正进一步扩张。

伊斯兰国呼吁那些无法抵达叙利亚的战士加入菲律宾的战斗行列。在马拉威被歼灭的激进份子当中，国籍包括印尼、马来西亚、车臣、叶门和沙乌地阿拉伯。

对此，美国忧心忡忡，月初在新加坡举行的区域国防安全会议上，菲南的局势理所当然成为首要课题。

「如今，我们必须一致行动，预防这股威胁扩大，」美国国防部长马谛斯(Jim Mattis)在会议上说。「否则，本区长期的区域安全将面临风险，经济动能也将受损。」

但专家说，即使最后菲国军方平定了这场动乱，收复马拉威，可能仍会吸引新的战士加入，也包括对和平谈判幻灭的伊斯兰团体。

「如果杜特蒂不加以处理，这个问题会继续发酵很长一段时间，」国立战争学院的Zachary Abuza教授说。民答那峨「不受管束的地区对整个区域的安全都构成威胁，而非只是菲律宾自身的安全威胁。」