辅导建物合法化！垦丁大街地主「捐地」　可增加建蔽容积率

▲内政部今年9月底核定计划，引导垦丁大街屋主将建物合法化，若「回馈土地」，可提高建物的楼高、建蔽率以及容积率。（图／记者张雅云摄，下同）

文／中央社

垦丁大街一带游憩发展常与国家公园目标冲突，垦管处定期通盘检讨以取平衡。今年9月底内政部核定「第一种一般管制区细部计划」，辅导居民合法化建物，重塑垦丁大街地貌。

垦丁国家公园管理处成立逾40载，长期以来在游憩发展与生态保育间与居民冲突不断。垦管处透过定期通盘检讨方式，引导辖内人为开发区域合理发展。2015年第4次通盘检讨后，内政部今年9月底核定「第一种一般管制区细部计划」，引导垦丁大街屋主将建物合法化，并重塑垦丁地貌。

垦管处16日及17日各办1场说明会，垦管处企划经理科长张芳维在会中指出，新规划增加商店用地，并订定增加建蔽率与容积率回馈机制，引导违建自拆补照合法使用。地主可依回馈规定，于细部计划生效实施5年内，限期申请调整建蔽率不超过80%及容积率不超过240%。

张芳维说，经审核通过1次捐赠，增加20%建蔽率及60%容积率的回馈核心保护区（生态保护区及特别景观区）土地后，得调整建筑基地建蔽率及容积率，并申、补办建筑执照及使用执照。

有居民提出，自己住宅在国家公园进驻前落成，仅14坪大小，又因道路扩宽限缩空间，即使增加建蔽率至80%也难以符合规范。

张芳维回应，违建管理分4类；第1类为素地新建，第2类为使用执照变更，第3类为列管中违建，第4类为部分或全部违建。计划目标是让可合法化的先合法，违建时间点以2011年为界，即第3次通盘检讨发布以前就存在建物，同意在地居民自己自住，经查报违建罚3000元后列管，居民仍享有居住权，但2011年后新增违建就得走拆除程序。

▼垦丁大街违建比例高。

为提升游憩服务品质及营造垦丁国家公园小镇景观文化，垦管处也提出游憩景点整合规划，垦丁地区建筑应与整体景观环境相互呼应，将透过景观设计审议以控管整体景观；另增设必要公共设施及开放空间，规划友善人行空间，逐步改善整体景观风貌。

张芳维说，大街外围环境有大尖山、羊角石、青蛙石，还有大湾沙滩，预计将这几个景观轴线串联；除了大街省道这条线外，选定通海巷等3条连接山与海的轴线，让人可从大街走到沙滩，并设想在节点规划高台，让外部景致连到大街，将由设计公司进场做进一步规划。

关于人行空间，张芳维说，省道目前规划是2车道，大街上完全没有人行道，将与公路局协调，在外侧车道建构人行道，也许比照部分都市在柏油路上漆绿色作法，先作出空间使用区隔。景观上整体改善，盼在3年内看到成效。