港23条立法 陆学者：充分利用两制杠杆

大陆法律学者田飞龙认为，香港基本法23条立法目的并非是要「管死」香港，而是要把香港「管活」。（中新社）

香港特区政府正在为基本法23条立法征集各界意见，香港城市大学法律学院及公法与人权论坛日前举办「维护国家安全：基本法第23条立法」线上论坛，邀请香港和大陆法律专家解读业界对相关立法的关切焦点。大陆法律学者田飞龙认为，相关立法的目的并非是要「管死」香港，而是要把香港「管活」。

据香港01报导，长期研究香港法政的中央民族大学法学院副院长、大陆全国港澳研究会理事田飞龙，认为这是一次「补课式」立法，是在《香港国安法》基础上进一步弥补国安法律漏洞、全面应对国安制度风险及构筑完整国安法网的重大制度建设，具有显著的必要性与合法性。

坊间不少舆论形容，相较于2003年未能成功通过《国家安全（立法条文）条例草案》，这次立法重新定义罪行、扩大规管范围、增添域外效力，明显「更加辣」，而且「辣得多」。

田飞龙解释，2003年的立法挫折，暴露出香港对国家主权、安全与发展利益的认同缺失和法律盲视，导致社会认定23条立法是民主自由之敌，造成「一国两制」制度文化的价值撕裂，引发国家自上而下进行国安立法和治理改造。

田飞龙表示，大陆中央对于香港维护国家安全的法制建设立场很清楚，明确要求香港补齐国安漏洞之后集中精力发展经济，而尽管这在客观上确实会对各方面的势力构成更强的制度性约束，自由的范围也更清晰地被重新构造了，「但这绝对不是要把香港管死，而是要把香港管活，所以香港国安立法不需要与大陆保持一致化，而是要充份利用『两制』的活力作为杠杆，更加发挥桥梁作用。」

田飞龙补充，香港和西方的关系已经变质，中美体系性脱钩对香港的影响也会越来越明显，所以香港要有世界体系变化的危机感，要有相应的战略思维和进取心态，就应该借此反思：如何在世界变局当中既与西方保持联系，又能发展全新优势，再次找到不可替代的角色。