港版国安法／最快8月上路 港民主派忧「谁拥真正执法权？」
记者任以芳／北京报导
大陆全国人大昨（28）日闭幕，一如中外媒体预期，《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》（简称港版国安法决定草案）审议通过。一切来的太快，被外界称为「北京逆袭」。香港民主派议员叶建源接受《ETtoday新闻云》专访时表示，「未来实施新法的最大关键，就是谁有执法主权？如果是大陆中央直接任命，并非港人自主任命，此法是否顺应香港局势，值得观望。」
▲大陆两会人大闭幕，港版国安法高票过关，现场拍手长达26秒。（图／记者任以芳摄）
「港版国安法」逆袭成功
「港版国安法」决定草案高票过关，未来该草案主要针对4种行为，包括分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行迳，以及外国和境外势力干预香港事务，因此引起香港不同层面争议。
首先以制宪程序来看，草案直接跳过香港特区政府，由大陆全国人大提案《港区维护国家安全法》，再授权给全国人大常委会制订，最后审议通过，再由行政长官实施。「港版国安法」视同新法，并非香港「自行」根据23条的规定来立法。
另外，再看执法面，这项草案直接从上到下，没有经过香港任何一个立法单位讨论。未来，大陆中央将在香港特别行政区设立国安机构，依法执行任务。指派的人员是大陆空降或者是港人人任命？都是十分重要问题。
▲香港泛民派议员叶建源。（图／翻摄 叶建源脸书）
「谁拥执法权？」
「港版国安法」草案一出，香港泛民阵营非常忧心，可能影响香港的立法权以及一国两制。叶建源接受《ETtoday新闻云》专访表示，「对于北京的快动作，泛民派议员都很意外。过去几年来香港基本法23条都没有进展，林郑今年也说不会执行，但最后却用国安法方式，试图解决香港内政的问题。」
叶建源说，「这次提案的香港政协、人大成员，几乎没有一个是『真正』的香港人。」大陆指派任命居多，无法倾听香港市民心声，这是很大问题。「港版国安法」是否考虑可以和香港法律接轨，担心很有可能会被扭曲。
未来如何执法也是很重要的问题，叶建源认为「未来北京在港设置国安机构，相关执法人员是大陆指派？或者是香港本地人员来执法？」另外，专长在教育的叶建源也指出，最近不少香港老师开始担心「言语入罪」，已经有几十例遭到警告，由于「港版国安法」决定草案规范细则还没出台，也让港人有些忧心。
▲「港版国安法」决定草案一出，香港开始又有抗议行动。（图／路透）
港社运人士忧「自由受限」
香港前立法会议员、香港青年新政召集人梁颂恒接受《ETtoday新闻云》访问时表示，「许多民主派成员最担心该法比「逃犯条例」更不自由，加上未来由大陆在港设立国安机构，言论自由、司法独立都将受到影响。」梁颂恒说，未来担心示威抗议被「国家安全」受限，甚至吃上官司，最怕就是送去大陆审判。
▲「港版国安法」决定草案能否成为香港特首林郑月娥定心丸。（图／翻摄香港政府网）
北京承诺「一国两制不变」
「港版国安法」决定草案消息一出来后，大陆官方报导不断宣导，将会维持香港「一国两制」运作，不会有改变。该草案28日高票过关后，大陆全国人大常委会委员长栗战书再次强调，「维护国家主权、安全、发展利益，为香港长治久安，和长期繁荣稳定，确保一国两制事业行稳致远。」
香港现任特首林郑月娥也多次表示，国家安全的立法属于中央的事权，「港版国安法」不会影响香港的权利和自由，国际社会不应该有「双重标准」。港政务司长张建宗表示，只有恐怖分子或分裂分子才会受到「港区国安法」制裁， 99.99％的港人不会受到该法影响。