瓜分蕴藏石油的宝库 里海沿岸5国签署协议
▲里海沿岸5国领导人12日在哈萨克举行高峰会。(图/路透社)
俄罗斯、伊朗、哈萨克、亚塞拜然和土库曼等5国领导人12日签署了「里海法律地位公约」,同意采用划分的方式分配世界最大的内陆水域和其中庞大的石油天然气资源,克里姆林宫表示,这个公约反映了「沿岸国家的利益平衡」。
苏联解体之前,里海被伊朗和苏联视为两国间用来划分国界的湖泊,但当其他里海周围的国家出现时,他们开始寻求自己在里海的权益和管理方式,将这块水域归类为具有领土范围和中立区域的国际水域。
里海周围的5个国家13日在哈萨克的峰会上协议了兼采两种分配方式,一方面将里海视为国际水域,另一方面在海底划分领土范围。伊朗总统罗哈尼(Hassan Rouhani)表示,划分海底的矿产资源仍须进一步的协议。
「里海法律地位公约」规定,任何国家都不能在里海上部署军舰,俄罗斯作为海军势力最强的国家,反对将里海归属为国际水域,如此一来会让俄国水军的活动范围局限在西北角,他们曾从里海的舰队上发射飞弹攻击在叙利亚的目标,分析人士表示,俄国从不打算放弃现有的军事统治地位。
此外,在大部分的后苏联时期,俄国都反对透过海底管道进行东西方能源贸易,希望能保留苏联铁路和管道系统南北贸易路线的优势。1990年代,石油公司曾提出建设跨越里海的管道,将内陆中亚的能源推向市场,但由于海洋的法律地位在30几的谈判中都没有进展,它们已经放弃协议。
如今俄罗斯终于同意解决里海地位问题,这并非源自西方的压力,而是受中国「一带一路」政策影响,战略专家乌加史维利(Shota Utiashvili)指出,「在中国的支持下,中亚对外的贸易不是到俄罗斯,而是到伊朗」,一些中亚能源出口并没有流向俄罗斯,而是由向东流入中国。
▲沿岸5国对于里海的法律地位达成共识。(图/路透社)
里海作为西亚以外的重要石油来源,虽然协议13日确定了海面的法律定位,也创建了划分海底资源的公式,但划定边界还是可能会引起各国争议,有待各国进一步协商。