观察／表决、表决、再表决 立法院的民主剩什么？
文／徐政璿
民进党立法院党团15日在院会中，透过多数优势表决让《农田水利会组织通则》修正草案、《所得税法》修正草案迳付二读，将不必在委员会审查，等于扼杀讨论空间，重伤民主。蔡政府上任后，许多法案皆在绿营多数优势表决下通过，让号称最民主的国会，沦为制式化表决的场域。
可以理解，不论哪个政党执政，都会尽力维护其意识形态，与追求各自政治目的，但这些都必须在民主的架构下运作。蔡政府上任以来，许多重大议案像是《前瞻基础建设特别条例》、《劳动基准法》和《促进转型正义条例》皆以表决为主，15日更直接将《农田水利会组织通则》修正草案、《所得税法》修正草案迳付二读，瘫痪在野党杯葛，此举等同宣告立法院不再有讨论议案的功能。
在欧洲国家中，民主追求的精神是「代表性」，不论人民的立场为何，属于哪一种团体，都能有表达意见的机会，这种政府的运行模式采行所谓「协商式民主」，互相讨论、协商和妥协成为常态。不过，我国深受美国影响，一般人认为民主就是多数决，追求效率，只要具有争议性的法案「卡关」，最后靠表决就是最合理的做法。
事实上，为弥补多数决的困境，其他民主国家早已提倡「委员会中心主义」，追求的不再是表决，而是创造出公平理性的讨论空间，落实真正民主，并且透过辩论，还能强化立委专业性。民进党在国会中频繁利用多数优势表决，辗压在野党杯葛空间，使立法院形式上存在着，实质功能仅剩制式表决。
此外，在王金平时代过后，国民党团缺乏称职领头羊，担任党团书记长的立委都只追求曝光度，从不曾真正替国民党着想，洗完经历就闪人，加上党内青壮派立委也因选举因素退居二线；在这个状况下，党团毫无作战意识，整个团队分崩离析，未来真有可能被时代力量取代。