「数位通讯传播法草案」拟给网路平台有侵权免责条款和义务

▲NCC公布「数位通讯传播法草案」具体内容，总共有六章三十条。（图／资料照）

记者林睿康／台北报导

行政立法协调会报上个月30日讨论「数位通讯传播法草案」和「电信管理法草案」，其中「数位通讯传播法草案」规范网际网路服务提供者的责任及免责事由，如果得知使用者有侵权行为，只要即刻下架或其他适当处置，在内容无虞后重新上架，将不用负赔偿责任。而在先前的「网购平台商品侵权责任归属及消费者权益保障」公听会中，包括出席的法务部代表和学者，都认为若对不知情的平台业者要求负连带损害赔偿责任是过重的，反而造成网路服务限缩，更不利于消费者。

有关NCC提出的「数位通讯传播法」，行政院副发言人张秀祯指出，「数位通讯传播法」主要重点如下：

1、明定网际网路服务提供者要公开揭露营业的相关资讯，例如自然人、团体、营业所名称，经目的事业主管机管许可的文号及联络方式；另外，按照所提供服务的性质，公告服务使用条款包括隐私权、资讯安全政策、检举通报管道及申诉机制等。

2、规范网际网路服务提供者的责任及免责事由。法条的精神是在维护言论自由的前提下，促进网际网路服务的发展。

一、 网际网路服务提供者对自己提供的资讯负法律责任；对所传输或储存的他人资讯不负审查或监督的责任。

二、提供宽频上网服务的业者，在特定情形下（资讯传输由使用者发动、或自动化处理且没有进行任何筛选修改），对使用者侵权行为不负赔偿责任。

三、提供如云端储存服务的业者，在特定情形下（不知资讯违法或知道违法后移除），对违法的资讯不负赔偿责任。

四、针对像社交网路平台，在特定情形下（知道侵权后即下架，或其他适当处置，查证后没有问题，资讯重新上架），对使用者的侵权行为，不负赔偿责任。

▲「网购平台商品侵权责任归属及消费者权益保障」公听会。（图／记者林世文摄）

而在「数位通讯传播法」中，对于提供平台服务的业者「不知者无罪」的内容，其实在先前的「网购平台商品侵权责任归属及消费者权益保障」公听会上，包括出席的法务部代表和学者，也有相同的论述。

台湾大学副教授李素华指出，若网路平台业者单纯只是平台，买卖契约是消费者直接跟厂商购买，那网购平台业者就不应该有责任，除非是在明知产品有问题的情况下；当然买卖契约如果是平台业者直接对消费者，那产品出问题时，平台业者恐怕难辞其咎。而上述这样的观念，不仅用于消费者，包括商标权和专利权的争议也一体适用。

法务部检察官邓煜祥也认为，就过去高等法院100上字第752号判决，当时法官认为网路服务业者因为参与网路运作，因此须具有一定程度的监督义务，但相关赔偿不该由毫不知情的网路服务或平台业者负责，因为其方式不仅过重，也会有妨碍网际网路的发展，若因此造成网路服务限缩，反而更不利于消费者。

东吴大学法学院系教授卢文祥则建议，从现行法律，平台业者无须赔偿，但监督部分他建议短期内可先用「数位通讯传播法」做适时补强，让平台业者获商标权利人通知后，有权力将有仿冒疑虑的商品下架。