观念平台－别把永续报告书当作文比赛

国内永续报告书数量快速增加，却涌现良莠不齐、内容失真的争议，被讥讽为永续作文大赛。图／本报资料照片

时序迈入8月，距离上市公司申报永续报告书的截止期限，已经剩不到一个月，不禁令人引颈期盼今年会呈现出何种样态。近年由于政策规范趋于严格，加上全球ESG浪潮推波助澜，国内永续报告书数量快速增加，却也同时涌现良莠不齐、内容失真的争议，因而被讥讽为永续作文大赛。但切莫因此就忽视其重要性，事实上永续报告书可以协助企业掌握市场永续趋势，借以重新思考永续策略重点及ESG推动目标，有助于公司永续政策更聚焦。

■2023年永续报告书成长近3成

国内永续报告书出版数量，根据CSRone最新统计，在2023年首次突破千本，跟前年相比增加幅度更将近3成，创下史上新高。主要原因即在于主管机关不断扩大永续报告书之编制公司范围，金管会2020年公布的「公司治理3.0-永续发展蓝图」，即已要求资本额达20亿元之上市柜公司编制；去年发布的「上市柜公司永续发展行动方案」，更进一步规划自2025年起编制永续报告书对象，将扩及至20亿元以下之上市柜公司。

面对为数众多且内容琳瑯满目的永续报告书，如何快速掌握各家重点？个中关键就在每本报告所揭露的重大主题，而这其实正是各公司永续政策的核心。比如石化业较侧重碳排、有毒物质处理，但银行业则较强调普惠金融、资安个资，两者显然差异甚大。《哈佛商业评论》2022年的一篇研究就指出，企业主在决定报告书框架时，不仅得考虑报告书的受众范围，还得深思与自家公司攸关的永续课题有哪些。

这也是为何全球最多组织采用的揭露架构GRI准则，载明企业编制永续报告书时，需评估哪些重大主题会在经济、环境、社会及人权等面向带来显著冲击。公司再针对辨识出来的重大主题，提出具体回应方针与行动方案，并设定目标及绩效指标追踪落实情形。换言之，企业可透过重大主题的鉴别，找出永续发展策略规划之具体依据，再纳入公司经营决策与管理制度，以逐步达成永续目标。

当然，不同产业或企业的ESG重大主题也许不尽相同，但如何因应气候变迁风险、减缓或调适暖化问题，实为现阶段永续资讯揭露之共识。实际上，金管会已规定2024年上市柜公司年报需揭露气候相关资讯，其中关于温室气体之盘查及确信，则是按照「上市柜公司永续发展路径图」依产业及规模差异分阶段揭露。尤其去年才发布、预计2026年开始接轨的IFRS永续揭露准则第S2号，框架尽管仍与TCFD一致，但不论是温室气体排放需包含范畴三，抑或是气候风险的情境分析，执行难度皆比现行规范要来得高，建议及早准备应对。

■以永续决策为先 不能只挑爱说的说

另一值得持续关注的重大环境议题，应当是自然资源保育，世界经济论坛（WEF）《2024全球风险报告》所列举的前五大长期风险，超过半数来自于自然环境冲击，包括生态系统崩溃、生物多样性流失与自然资源短缺。是以，要求企业评估并揭露对自然资源的依赖程度及对业务的影响，进而将其列入公司永续策略考量，将是不可逆的潮流。国际间也已陆续揭橥适用准则，例如沿用TCFD相同架构的TNFD；国内目前虽尚未颁布强制性规定，但亦有14家企业自愿先行，涵盖产业从金融、半导体到消费性产品不等。

除了重大主题的质性描述之外，永续报告书结合量化指标，让使用者得以经由数据进行比较，为近期必须特别留意的课题。对此，金管会将自明年起，推动上市柜公司参考SASB准则依产业别揭露永续指标。盖SASB准则尤其强调量化指标之利用，使揭露数据具备可比较性，譬如电子零件业者需答复有害废弃物回收率、产品召回数量等提问。希望借此让永续报告书不再被诟病「只挑爱说的」、「只选好的讲」，逐渐摆脱公关包装的刻板印象，成为企业永续决策之必备工具。