观念平台－永续报告书「揭露不实」的风险

真正的企业社会责任，应该是企业对社会的正面影响，而不只是企业的声誉与形象。图／本报资料照片

屏东高尔夫球制造厂明扬国际在9月22日发生大火导致严重伤亡，成为社会瞩目焦点。据媒体报导，业者并未申报有堆放严重超量的高易燃有机「过氧化物」遇水会爆炸，储存仓库未与作业空间分离。立委质疑公司永续报告书的职场安全竟通过认证，是否沦为作文比赛等。证交所则表示，将从资讯揭露及定期抽查双管齐下，以确认企业永续行动的实质作为。

从明扬国际2021年的企业社会责任报告书来看，公司有关怀员工、推广艺文和公益奖学金等作为，争议在于公司揭露：2021年12月获得ISO14001环境保护管理系统认证以及ISO45001系统转版及认证等云云。其中，ISO14001是建立系统协助企业在生产销售使用和废弃产品生命周期中，减少对环境的冲击；ISO45001则为促进全球职业健康和安全管理而施行的标准。

明扬国际有ISO认证却酿巨灾，

「社会责任」成空话

通过ISO环境保护管理和职业健康安全管理的认证，为何火灾事故发生时没有通报正确的管制物品、数量、危险性？申请的建筑物使用类组和消防安检等是否符合规范？为何没有员工的职场安全健康保护措施呢？永续报告书的真实性启人疑窦。

主管机关公告，实收资本额20亿元以上的上市柜公司，应自今（112）年起编制并申报111年永续报告书，20亿元以下的上市柜公司，则自114年起编制。所以，编制永续报告书将成为全体上市柜公司的法定义务，也是展现ESG永续治理成果的沟通工具， 永续报告书的重要性在于：

第一、是企业对投资人和社会透明度的一种展现，可以增强企业的信任度和商誉。

第二、是企业向环境E、社会S和治理G承担责任的体现，永续报告的承诺和作为可以代表企业对社会责任的具体指标。

第三、可以帮助企业辨识财务和非财务等风险因子及因应管理措施，为企业的永续发展提供战略指标。

第四、在国际大厂「以大带小」责任供应链的引导下，想要取得大企业的供应商资格、提高业务机会，企业更需要重视ESG永续治理与资讯揭露。

永续报告书财报不实恐触证交法

永续报告书，既然是企业揭露非财务资讯与ESG风险对财务的影响，倘一公司借由永续报告书提供虚伪数据，或隐匿事实，且数据或资讯足以误导投资人的决策判断，即有永续报告书不实或「漂绿」情事。

依照证交法第20条第2项规定：「发行人依本法规定申报或公告之财务报告及财务业务文件，其内容不得有虚伪或隐匿之情事」，否则依同法第20-1条第1项规定，公司负责人对投资人的损害应负「财报不实」责任；法律学者甚而主张，永续报告书应属于依照证交法规定申报或公告之「财报业务文件」，若揭露不实，恐也会触犯证交法174条刑事责任等说法。

其实，有关「社会责任」的争议事件，主要集中在环保、劳工和人权等议题；例如国内一线科技大厂由于外包商劳工薪资处理不当，在印度代工厂曾发生暴动，遭受工人闹事、工资短付、医疗事故等，永续报告书略过未提，现出售资产将撤出印度。另一家纺织大厂在赖索托成衣厂发生性平及不当管理事件，遭挪威主权基金以违反人权为由列入观察名单，历经四年后才恢复可投资名单。

人权尽职调查不可缺

是以，「员工」、「客户」、「供应链」的健康与安全、环境对周边居民的影响以及职业安全场域等，都涉及到社会与人权。人权随着不同产业而有不同的风险，而「人权资讯揭露」均以「人权尽职调查」作为企业评估和因应负面人权影响时采用的方法，是企业在识别、预防、减缓和记录人权冲击与因应措施时，应采用的流程。目前台泥、台积电以及光宝科等，在人权尽职调查方面就在永续报告书有完整的资讯揭露，值得借镜。

相对于明扬国际的永续报告书，公司的员工离职率和职业伤害统计数据都落后于同业标准，代表其社会责任资讯的揭露就明显对员工保护仍有不足。

管理学大师麦可波特曾说：「企业必须要很有策略地去选择想要解决的社会问题，思考公司在哪一个社会议题上，可以提供真正实质的帮助，产生正面积极的影响」，永续报告书的「社会」资讯揭露，过去因受限于员工和供应链的量化数据有限，常表现在「慈善捐款」和「奖学金」，近年逐步转型到「净滩」、「净山」、「捐血」、「种树」等活动，以提高与社会的连结度。

真正的企业社会责任，应该是企业对社会的正面影响，而不只是企业的声誉与形象；从资讯揭露风险来看，企业千万不可以忽略永续报告书的真实性与精确度，一旦揭露不实，后果难料。所以，企业承担社会责任不只是慈善，而是具有重大战略意义的。