国防院示警：共军对台认知作战为「无硝烟战争」
▲国防院示警，共军对台认知作战为「无硝烟战争」。（示意图／达志影像／美联社）
国防安全研究院去年年底发布「2020中共政军发展评估报告」。该报告指出，认知作战可视为「灰色地带冲突」，难以区别平时与战时，并消耗民主社会资源，国安单位应注意共军战略支援部队相对来说是隐蔽性较高的军种，进行没有硝烟的战争。
国防院表示，2020年由于中共未能及时通报与管控新冠肺炎，造成全球疫情延烧，让中共在对外形象面临严峻冲击，并连带改变其认知作战之运作方式，中共由其外交官、官方发言人带头，辅以官方资助之网路水军，运用西方社会惯用之推特，以及中国大陆企业「抖音」对外输出版 TikTok 等社群媒体，展开强力放送假讯息的大外宣。
国放院指出，从新冠肺炎疫情爆发以来，中共一面释放卫生纸原料将因用以制造口罩而缺货的不实讯息，造成抢购乱象，再借此对中国大陆境内宣导美国陷入紊乱，相对地中国大陆疫情已舒缓进入复工，并对多国输出防疫物资，俨然已成为救世主，但随后各国纷纷澄清防疫装备物资是出钱向中国购买，并非如中国官方宣称是无偿捐赠。
▲国防部证实，中共2020年已派遣380余架次军机进入我西南空域，图为运8。（示意图／国防部提供）
国防院提到，中共此后对外转为战狼式认知作战，在官方发言人、大外宣各式融媒体管道、外围五毛党与粉专都借由 Youtube、TikTok 等短影音，以及中国大陆境内禁用之脸书与推特，大张旗鼓对外发动网路出征，凡是友台或者赞扬美国总统川普反制中共者，均为征剿的对象，意图制造恫吓的心理效应；而中共对台认知作战以网路社群媒体假讯息，搭配中共对我以军机舰扰台的实体空间武力恫吓，意图制造认知迷惑混淆。
国防院提及，中共在台湾2020年总统大选期间的认知作战未能奏效，选后积极采用军机扰台搭配网路假讯息、骇入总统府网站窃取窜改文件后再以网路散布之混合战方式，持续对台施行认知作战作为。
国防院认为，认知作战可视为「灰色地带冲突」，难以区别平时与战时，具有可否认性而难以溯源追究，民主国家应积极投入资源设置事实查核澄清机制，避免敌意国家或团体运用民主多元分裂性质制造混乱，进一步消耗民主社会资源。
国防院提醒，对我国安单位而言，近期必须注意共军战略支援部队相对来说是隐蔽性较高的军种，进行没有硝烟的战争，未来在灰色地带冲突中，共军战略支援部队将扮演重要角色，其网络系统部效法俄罗斯对波罗地海国家遂行之资讯作战模式，进一步运用体系融合与军民融合，网路作战自身单位与外围团队，结合心战311基地，推展运用网路战搭配认知战的混合战。