国战会论坛》共军潜舰事故 成强化「海上长城」契机（蔡裕明）

国际媒体近日报导，一艘新型的周级核潜舰在今年5月底或6月初在武昌造船厂沉没，外界质疑共军潜舰在海上封锁、侦察与威慑方面的能力是否受到影响。（新华社）

中国核潜舰被视为海军现代化重要部分，也是解放军建构「水下长城」来强化战略威慑与应对潜在竞争对手。然而，国际媒体近日报导，一艘新型的周级核潜舰在今年5月底或6月初在武昌造船厂沉没。此外，英国媒体也指出，2023年8月解放军商级核动力潜舰在黄海附近发生事故。这些事件让中国的核潜舰发展蒙上阴影，引起外界质疑解放军核潜舰的训练与技术能力。

中国正扩大军事开支增强海军力量，2024年的国防预算预计将增加7.2%。倘若此起事故为真，恐将延迟中国核动力潜舰舰队扩展计划。

而且倘若核潜舰的建设进度被推迟，除可能影响中国与巴基斯坦或埃及的潜舰合作计划外，是否会影响解放军自身实力发展？

「实战化」训练下的潜舰压力

这起潜舰事故可视为解放军的潜舰部队在技术与操作方面出现问题，也揭露中国在军事现代化过程当中的潜在挑战。

首先，在技术与训练问题方面，解放军强调「实战化」。从2012年起，中国领导阶层，特别是习近平强调军事训练与战斗力之间的紧密联系。习近平在多次公开场合强调军事训练的「实战化」，要求军队训练不仅要理论化，更要与实际作战能力相结合，并进一步提出「战斗力是唯一的根本标准，也出台《关于提高军事训练实战化水平的意见》。

于是随着解放军实施实战化训练，潜舰操作人员势必面临更大压力。这类训练模拟实际作战环境，要求指挥官与船员需在时间有限与极端条件下做出迅速反应。在电影《赤色风暴》（Crimson Tide）中，就有潜艇餐厅发生火灾并导致有人员受伤时，舰长仍然决定继续进行演习的桥段，舰长是希望船员在高压且紧急情况下，仍能保持专注并完成任务。

然而，倘若训练系统不够完善，或操作人员技术或应变能力不足，极可能导致潜舰在高度压力下发生操作失误或机械故障。

再者，潜舰设备或管理体系可能是事故关键因素之一。解放军海军曾于2003年发生明级潜舰（SS-361）事故，主要在于关键系统的监控和故障预防措施不足，导致舰内氧气迅速耗尽，也就是自动化警示系统的问题导致机械故障，同时未能及时被发现和处理。

此外，美国海军学院在2023年的报告曾经指出，中国军事院校的毕业军官，多不愿加入潜舰单位，使其在整体素质上略有别于其他单位，这样的问题会增加解放军在演练或实际作战之风险。

由於潜舰需要与外界隔离数天甚至数月的特殊部队，更为需要有着优秀军官参与。这使得训练问题并强调「新质战斗力」，成为中国新时代军事战略方针，但也为解放军转型的挑战。

美国造舰能力远不及需求

原本长期以来，美国并不太忧虑中国的潜舰，因为它们噪音大且容易追踪。与此同时，解放军也尚无法侦测美国静音潜舰。然而，随着中国在潜舰技术和水下侦测能力不断取得进展，中美之间的差距正在缩小，连带影响华府在台海军事问题的军事规划。

在中国发生疑似潜舰事故后，美国媒体与情报部门毫不掩饰揶揄，解放军在潜舰训练或设备管理方面不足的问题。然而，尽管美国嘲讽中国的潜舰事故，实际上美国自身的潜舰部队也面临着相当严峻挑战。

美国海军总目标是拥有66艘攻击潜舰，但目前库存仅有49艘，且随着老旧潜舰逐渐退役，这个数字还会进一步缩减。美国国会一直试图每年增购两艘新潜舰，但目前美国工业基础每年只能生产1.2艘维吉尼亚级（Virginia-class）潜舰，远远无法达到既定需求，而且美国拜登政府也没有提出任何有效方案来提升潜舰产能。

根据美国国会研究服务处的数据，2023年美国海军仅有31艘攻击潜舰处于战备状态，约37%的舰艇正在进行维修或等待修理，这项比例几乎是海军所设立20%维修目标的两倍。

美国潜舰部队长期以来面临的问题之一，乃是政治和体制性的结果。也就是说，因为反恐战争强调特种作战与情报作战，忽略潜舰乃至于海军的重要性，加上美国海军维修能力持续缩减，这些挑战无法迅速或以低成本方式解决。

此外，研发与建造新型核动力潜舰需要长期投入，而且需要结合多项领域的专业知识，倘若缺乏持续性的研发投入和实战验证，相关专业人才和技术积累可能逐渐流失。同时，美国也欠缺干船坞，无法满足维修和保养潜舰的需求。

加上劳动力短缺和供应链中断等问题，进一步限制美国海军维持其潜舰战斗力的能力。于是，正如美国副国务卿康贝尔（Kurt Campbell）所言：「如今美中之间的造舰实力差距令人极度担忧，如果不加以改善，美国将无法成为21世纪所需的海军强国。」

解放军潜舰沉没事件可能影响有限

潜舰在现代战争中已扮演着关键角色，尤其在海上封锁、侦察与威慑方面。中国正在擘划「海上长城」，其中潜舰作为至关重要角色，负责多重任务。

首先，潜舰具备高度隐蔽性，能够执行防御及长时间水下侦察任务，并与水下感应器系统协同合作，即时追踪敌方潜舰或水面舰艇动态。其次，潜舰能够搜整相关海洋数据，这些数据通过「海上长城」系统传送至情报分析中心进行研析，对之后水下活动提供导引。

此外，潜舰在战时可灵活部署，发挥游击角色，或反制潜舰与水面舰艇。最后，潜舰还能与「海上长城」其他设备或水面舰队协同作战，整合各方资源与情报，提高整体部队反应速度及作战能力。

解放军潜舰沉没对「海上长城」项目影响有限，不会改变其战略目标。该系统依赖多层次水下感测网络、无人设备与监测系统，潜舰虽是重要组成部分，但并非唯一依靠。针对台湾，「海上长城」可增强中国在台湾海峡的监控与情搜能力，并可削弱美国在西太平洋的水下优势，减弱美国在南海的自由航行行动，将使台美潜舰行动更具风险。

（作者为实践大学通识教育二中心副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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