国战会论坛》瓜地马拉变天？ 台瓜「三千年邦谊」恐破功（黄惠华）

蔡英文总统4月初率团访问友邦瓜地马拉，向瓜国总统贾麦岱夸赞「台瓜邦谊永固三千年也不为过」。如今友台政权恐变天。（总统府提供）

2023年6月瓜地马拉第1轮总统大选，由「全国团结希望党」（UNE）的前第一夫人托瑞斯（Sandra Torres）与「种子党」（Semilla）的阿雷巴洛（Bernardo Arevalo）出线。只是，瓜国的选情照映台瓜邦交，让这个曾经被蔡英文总统夸赞「台瓜邦谊永固三千年也不为过」的关系充满变数。

托瑞斯要争取思想政治保守阶层的选票；阿雷巴洛要争取中间偏左派的支持，除此之外，两人的亲中亲台立场也大不相同。托瑞斯强调，若胜选将强化和台湾的外交、商业关系，并提出成立税制优惠经济特区的概念，预计吸引台湾企业前去投资。阿雷巴洛则与其他中美洲国家路线雷同，抛出亲中主张，承诺胜选后要拓展与中方的贸易关系等。瓜地马拉选举争议让各国十分紧张。

世界各国关注瓜地马拉选情，瓜地马拉是中美洲人口最多的国家（1700万），在拉丁美洲，唯一与台湾维持外交关系的国家。对台湾来说，这次恐怕又是一个民主与专制；亲中亲台派的选择，现在瓜地马拉选情紧绷，台湾跟着绷紧神经。

贫穷、犯罪、移民、民主困境

瓜地马拉陷入选举争议，两方阵营各出奇招，各项阻挠选举过程的动作频传，阿雷巴洛选情陷入了困境。除了有检察官寻求将阿雷巴洛所属的种子党停权，政府调查员搜查种子党办公室，据称是为了寻找创党过程中违规行为的文件。检察官还两度派出调查员搜查最高选举法庭（Supreme Electoral Tribunal, TSE），促使最高法庭发布禁制令以保护选举。但是根据瓜地马拉选举法，任何参加选举的政党在选举期间不得被禁止。

瓜地马拉1700万人口，其中有一半的人口从事农业，GDP全球排名第66，经济不算太好，然而瓜国最大问题不是贫穷、经济困境而是高犯罪率，根据统计，在世界犯罪率排行中，排名第26位。

瓜国选举通常与犯罪挂勾，今年选举过程中，选举法院因骚乱取消了两个城市的投票。取消投票是为了确保圣何塞德尔戈尔福市、圣马丁萨波蒂特兰市选民的安全，确保人民在第二轮总统选举当天能够履行投票权利。现在瓜国政府为了预防8月选举可能出现的暴动与犯罪措施，甚至推出了禁酒令。

除此之外，毒品贸易在瓜地马拉的经济中发挥着决定性作用，非法活动不仅严重影响经济，而且严重影响整个国家的政治环境，因为某些地区完全被毒贩所控制，这些毒贩透过政治、选举取得政权，监控毒品生产链。像是瓜国前总统奥托•佩雷斯•莫利纳过去曾经因从国外进口毒品时在海关签发假文件而被判入狱16年。

美国虽然已将部分具有毒品背景的候选人列入黑名单之中，但是这次美国没有像干预宏都拉斯那样干预瓜国的选举。

瓜地马拉选举出现一些矛盾现象：普通公民厌倦政治中的同一群人，认为所有这些政治人物都是民粹主义贪腐分子。另一方面，选举缺乏公正、公平的机会，导致一半以上有投票权的瓜地马拉人干脆选择不投票，不相信任何人，认为无论结果是谁掌权，普通公民都不会因此而过上更好的生活。

对此，每个瓜地马拉总统候选人掌握了民意，托瑞斯强调女性执政、维持国家秩序，严厉打击犯罪，尤其是托瑞斯打着女性执政，并且拿着邻国宏都拉斯当例子，这点很受欢迎。至于阿雷巴洛阵营，由于瓜地马拉选举模式与其他拉丁美洲国家类似，选举竞争发生在反对拉丁美洲中左翼的保守派与寡头派之间。瓜国约有40%的选民支持阿雷巴洛，尤其是厌倦右翼持续腐败的年轻人与中产阶级。

对于下一任瓜地马拉总统来说，治理瓜地马拉不是一件容易的事。瓜地马拉民主化30年，随着西方社会与政治模式在拉丁美洲许多国家所谓的完全民主化，内部竞争延伸到最高国家职位的斗争。

选举期间，托瑞斯、阿雷巴洛两人对于亲中亲台立场不同，不排除这两个人都会因为利益，与台湾决裂并与中华人民共和国建立外交关系。 总统蔡英文夸赞「台瓜邦谊永固3000年也不为过」的关系，是否会因一场选举，政府改朝换代，而一夕之间瓦解？外交部皮得绷紧。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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