海纳百川》产业政策政治挂帅 何以开创经济日不落国（徐作圣）

行政院日前通过「五大信赖产业推动方案」，表示在半导体产业，希望2028年新增产值2.6兆元、25万高薪就业机会；在次世代通讯，将研发自主技术6G基地台，其软硬体自主率达80％。（本报资料照片）

赖清德总统在执政百日后宣称，盼带领民主台湾立足世界！在地缘政治及全球经济情势低迷的时刻，赖总统此言对执政党而言是自我感觉良好，但对寻常百姓来说却是极大讽刺。

近日，行政院召开记者会，公开信赖五大产业的展望与进度，但对赖总统的四大能源选项氢能、地热、海洋、生质能)则较少着墨。行政院宣称，信赖五大产业2028年达九兆台币产值，但并未说明实质内容是什么，行政团队缺开口闭口都是半导体及AI，难道是其他三项产业只是「忽悠」一下而己？

赖清德总领在筹建财经内阁时，曾得意的强调阁员的产业背景，但现今阁员的表现不但国际视野/格局不够，其全球经营能力也难为台湾开创一个崭新的格局。尤其，台湾的能源政策及永续经营，甚至缺乏客观可行性的评估机制，政府只重视意识形态和新能源发电量，但对新能源的技术细节及生态影响则借故置之不管！当政府拍拍脑袋就决定的能源选项，朝中又无能源经验及能源转化专业的团队，其发展令人沮丧。

在「非核」的意识形态下，任何不具「市场性」的新能源技术都由台电补贴买单，能源价格缺乏公正可信的评价机制，跨国政策比较也没有政经条件及客观的基准；政府及研究机构对许多在新能源项目中的生态议题则隐而不报，如氢气对地球暖化是二氧化碳的10倍、近岸光电对海水「硫循环」的影响、地热的硫腐蚀、离岸风电的生态影响等，坐实了「口号治国」的能源政策，而缺乏专业素养的官员尸位素餐也让台湾环境承受了百年都难以恢复的污染，光电式微、风电惨赔，下一个不肖商人敛财的工具就可能是氢能。

在财经部会「三化」：「智慧化」、「空间化」及「管考简化」，及「境外关内」的政策中，产业发展只能匍匐前进，沦为「墙上挂挂，纸上画画」的虚幻境界，而产业与经济发展策略就只能靠阁揆大笔一挥，加上总统在众人稀哩呼噜的吹捧下就决定了，创新、前瞻都变得不重要了。

在AI爆红的全球现代产业环境中，缺乏产业链整合及系统性产品的设计与开发能力是致命缺陷。小打小闹的政治口号解决不了实际的产业发展问题，台湾产业发展策略的瓶颈在墨守成规、缺乏专业与前瞻，时代在天翻地覆的改变，专注在开创性的格局才是王道。

宋朝名相王安石的名言：「天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤」，似乎足以让台湾在未来产业的发展上来借镜。望政府深思。（作者为阳明交大退休教授）