禁烧生煤有多难？最快2018年底 彰化力拼全国第一
▲燃煤的台化厂彰化厂被视为当地空污的元凶。(图／彰化环保联盟提供）
在天然资源缺乏的台湾，7成8的电力仰赖火力发电，如果要禁烧生煤会有多难？近年来在反空污运动势力高涨下，云林和彰化县纷纷通过禁用生煤自治条例，然而，在前国民党政府执政时，云林县的禁用生煤自治条例遭到环保署打脸，被函告无效；如今，彰化县接棒禁煤，仅管民进党从中央到地方已全面执政，禁煤自治条例送环署备查已52天，彰化人还在等着成为全国禁煤的首例，等着彰化重见蓝天。
彰化县议会于7月22日三读通过「彰化县公私场所使用高污染特性燃料自治条例」，加严规范使用生煤、石油焦和水煤浆等燃料的排放标准，且明订戴奥辛及重金属等必须零检出，形同实质禁烧生煤等高污染特性燃料，这是彰化跨出的禁煤第一步。
▲彰化县提出的「公私场所使用高污染特性燃料自治条例」部份内容。（图／彰化县环保局提供）
接着，只待彰化县政府公告实施，2年的缓冲期一过，最快在2018年底，彰化县即可全面禁煤。
关于彰化县的「公私场所使用高污染特性燃料自治条例」，环保署副署长詹顺贵表示，未明订任何罚则的自治条例，依法只要送中央主管机关「备查」即可，也毋须被核定。
詹顺贵强调，除非最后认定有抵触中央法则，则可以函告无效，然而，在环保署审定无效前，「这个条例的法律效力其实是在的。」
去年，云林县的禁烧生煤自治条例被旧政府函告无效，理由是该条例规范事项涉及全国性能源政策，而「能源管理法」属中央权限，此外，依「空气污染防制法」第28条，生煤、石油焦的管制采「许可制」，直接全面禁止剥夺了人民请求核发许可之权利。
然而，面对云林禁烧生煤条例被函告无效，詹顺贵曾在立法院质询时回答表示，「如果云林有机会重提法案，经过内部的讨论后，做法可能会不同。」结果，云林县尚未选择重送法案，彰化则以加严排放标准的方式变相禁煤。
由于彰化市区有一座台化公司的汽电共生厂，占县内燃煤量６成，被视为地方空污的元凶，中部许多环保团体已迫不及待，急着看环保署最终确认彰化县「公私场所使用高污染特性燃料自治条例」的法律效力。
▲拒绝空气污染，中部许多环保团体发起918反台化大游行。(图／彰化环保联盟提供）
「台湾健康空气行动联盟」发起人叶光芃医师表示，煤是万毒之首，形同禁煤的自治条例一旦生效，无煤彰化就成功了。
「我不反对在经济部、行政院周围３到５公里附近盖个燃煤电厂，但坚决反对在彰化县及彰化市中心燃煤发电。」
日前「终结台化污染918大游行」，由台湾健康空气行动联盟、彰化县医疗界联盟、彰化县环保联盟等多个团体发起，叶光芃表示，在不到2周的时间，有超过万人连署、5千人上街，「没有走路工，不知人从哪里来，估计1千，结果超乎预期，能量还在继续累积，很想痛哭，我们背的责任更沉重了！」
由于台化厂有3张燃煤汽电锅炉许可证即将于9月28日到期，彰化县环保局对许可证申请延展仍在审查中，叶光芃强调，「即使条例通过，对短期许可证也不手软，人民健康怎么等。」
▲反台化大游行当天近5千人上街参与。(图／彰化环保联盟提供）
注：根据台电公司统计，2015年的台电系统发购电量为2,191亿度，火力发电量占比达78.4%，其中燃煤35.7%、燃油4.7%、燃气35.1%、汽电共生2.9%(不含垃圾及沼气)，再生能源占比为4.2%(含水力及汽电共生中之垃圾及沼气)，抽蓄水力1.4%，核能为16.0%。