军公教潜藏8兆负债? 林万亿:不宜,更不该污名化
▲陈建仁、林万亿第三次年金改革委员会会议。(图/总统府提供)
副总统、年金改革委员会召集人陈建仁7日下午于国发会召开第三次「总统府国家年金改革委员会」会议,会中邀请财政部与行政院主计处进行国家财政状况报告。
针对上次会议有建议「总统府国家年金改革委员会」委员纳入国军退除役官兵辅导委员会,且国防部亦函请行政院年金改革办公室请示总统府增列退辅会为委员代表。
对此,陈建仁指出,现役及退伍军人保险及年金给付等制度法令规定,涉及军人保险法、陆海空军军官士官服役条例等法令,均由国防部主管,退辅会系负责退除综合、资料审理及给付发放事项,考量机关委员代表数,因此由国防部担任委员,透过机关协力合作方式,退除役官兵年金议题并不会被忽略。因此将再行研议。
关于国家财政状况,根据主计处报告,全部潜藏18兆元债务,其中军公教潜藏负债估计约8.1兆、劳保9兆元,政府一年负担军公教年金经费约3100亿元。另外,财政部报告指出,今年底中央债务超过5.4兆元,距离举债上限40.6%,仅6.4%。
备受外界讨论的军公教退抚支出方面,今年则达到1472亿元,其中加上军公教保险费214亿元,合计达1686亿元。
对于外界把矛头指向军公教,全国公务人员协会理事长李来希有表示,应该先谈财政纪律才能谈年金改革,目前租锐负担12.8%是全世界最低,坦言不能把财政纪律不佳推给军公教,认为是污名化。
委员会副召集人林万亿表示,军公教的退休抚恤支出占国家财政支出的比重,并没有那么庞大,且在比率上也逐年下降,建议让国人了解军公教的退休抚恤支出并不是造成国家财政困难的主要原因,也不宜以此作为年金改革的前提,更不该污名化军公教人员。
林万亿强调,也有部分委员认为年金改革委员会组成的目的无关国家整体财政问题,从报告统计数字上分析,97年退休抚恤占中央政府总支出的8.3%到105年的7.5%,比率是有减少的趋势,但总额仍增加。
另一个较大的争议点,林万亿说,是有关潜藏债务的名词及内涵,在这方面行政院主计总处也澄清,的确在学理上或国际用词,没有这样的概念,但是国内报章媒体早已使用此概念多年,并非行政院主计处自创。
他说,有委员指出,潜藏债务其实是未来政府给付责任的意思;此外,潜藏债务的精算涉及到参数的定义及范围,行政院主计总处仅系汇整各项退休制度主管机关的资料,精算议题宜由各主管退休抚恤与年金保险机关解答。