潜藏负债10.2兆 劳保年改 拟五面向并进
由于去年底劳保潜藏负债高达10.2兆元，针对劳保年改，劳动部28日将首度公布最新改革方向，从「收入面」及「给付面」着手，主要包括延后退休年龄、降低给付水准、延长投保薪资采计期间、提高保险费率、政府资源挹注等五大面向着手。
劳长许铭春28日将赴立法院进行「为让劳工老年生活享有基础生活保障，劳动部面对劳保年金财务危机具体改善措施（含修法期程）及因应对策」专题报告。
劳工保险制度长期采费率低收政策，随着高龄化、少子化，已面临财务负担加重。劳动部表示，2017年起，劳保保费收支连续3年出现逆差，虽然短期可以用投资收益、历年基金累存余额支应，但据2018年劳保财务精算结果，预计基金将在2026年用罄，再加上去年底劳保未提存应计负债为10.2兆元
针对劳保财务改善，劳动部在报告提出五大措施，包括密切掌握财务状况、依现行法规逐步调整费率、强化查核及管理机制、政府拨补劳工保险基金、继续推动劳保年金制度改革。
原订今年底将提出劳保年改草案日前临时喊卡。在这次报告中，劳动部虽未明确点出年改时程表，但确定将参考其他先进国家年金改革策略，从制度内针对收入面及给付面检讨，主要包括延后退休年龄、降低给付水准、延长投保薪资采计期间、提高保险费率、政府资源挹注等五大面向并进，并采动态调整方式，逐步建构永续稳定年金制度；同时将把政府拨补、政府负起最后给付责任入法。
劳动部官员表示，这5个方向是今年召开多场研商工作坊以来最大的共识，但细节该怎么执行，还需凝聚各方共识。以降低给付水准为例，对是否要调降所得替代率，就有两派看法，一派是逐步降低劳保所得替代，并调高劳退所得替代率；另一派则认为应搭配不同月投保薪资高低，订出差别替代率。
另针对推动劳保年改后，是否要「溯及既往」，官员指出，多数学者专家认为应溯及既往，但有学者主张直接「新旧一刀切」，也有学者主张，考量年长者多无第二层劳工退休金保障，应考虑依年龄作为区分适用对象。但这些都仍待凝聚社会共识，劳保年改要汇整成草案，还有一段路要走。