康熙大帝在台湾

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看到这个标题，很多人应该以为跑错了地方，事实上，这是篇写政府财政的文章，这也是很罕见，我在这个blog，有连四篇写同一类型议题，这对一个讨厌一成不变生活的人是很难得的。

还记得很多年前，台湾曾经流行过一部大陆剧叫《雍正王朝》，你可能看过，也可能没看过。不过，就算看过，你应该也忘了，就让我带大家回顾一下剧情。

这部剧第一集一开始就是滂沱大雨，黄河决堤了，康熙紧急召集了所有臣工讨论要如何处理，很多人说要赶快开仓放粮， 还要从国库里调拨银子去救济灾民， 讨论正热络时，履传不到的四皇子终于赶到了，带来了一个震惊全场的消息，经过他的计算，,「京师附近的粮仓已空， 国库早就无银可调」，听到这个消息的康熙帝着实不敢相信，直呼「堂堂的大清国怎么会无粮可用，不是都说是康熙盛世吗？怎么会国库里没有银子？」 接下来的剧情就是皇四子和十三子下江南，去向富商征银和后来追讨国库欠银的故事了。

这是个发生在快300年前的故事了，和台湾有什么关系？

前一阵子大家都知道菲律宾海岸巡防，打死了一个台湾渔民，引发台湾举国愤慨，马总统也宣布要动用军舰去护渔，大家都从报上看到了，渔民因此多抓了很多鱼，觉得政府终于「有在做事了」，不过大家可能很少读到一个小小新闻，军方表示，护渔一次就要耗费一百多万的油钱，军方根本没有这个预算，我不知道在新闻热度散去的今天，军方到底还有没有在护渔，但是大家要庆幸的是，菲律宾政府没有注意到这则新闻，否则他们会抓到，台湾政府根本是在吹牛，因为台湾政府根本没有钱可以护渔。

和这则新闻相关的是，马总统要求在太平岛上建机场，结果媒体很快也追踪到总统大人其实几年前就说过了，那为什么不做？因为政府没钱啊！

(惊！) 我们政府怎么会没钱？中华民国是全世界第四大外汇存底国不是吗？现在你应该可以感受到康熙皇帝当年的感受了吧！

很抱歉，外汇存底这种事，基本上就和一些银行宣称他们管理上兆元资产般，只是件听起来很爽的事，当然，这位银行老板也有很大权力可以调动这么多钱，但现实是这一兆元里，至少有85%以上都不是这家银行的钱，只要这家银行传言有财务问题发生挤兑，基本上只要政府不救，除了共产国家外，这世界上再大的银行都会在数周内倒闭。

所以相信我，中华民国是世界第四大外汇存底国这件事，除了可以帮政府一年多赚2至3千亿新台币利汇差收益外，基本上只能拿来自嗨用，一旦出了事，这些外汇持有者会跑的比飞的还快。

回到雍正王朝，为什么康熙朝国库会出现这么大的问题呢？根据剧情，答案一个是因为士绅不当差不纳粮，另一个是大臣们争相从国库内借款而不还。

士绅不当差不纳粮是怎么回事？传统上，中国最标准历史也最悠久的税有三个，一个是人头税，也就是一个人固定缴多少税；一个是田赋，以今天来看就是土地税；还有一个就是力役，就是秋冬农忙结束时，政府徵调百姓去服劳役。古代因为中国念书的人不多，所以政府为了鼓励大家多念书，只要你取得秀才资格(县内考试合格)，就可以不用缴税服劳役，看到青天大老爷也不用下跪，可是这么一来，就无形成为了一种租税漏洞，很多农民人头税逃不掉，就干脆把地送给这些免税户，自动甘心作佃农，最终的结果，就是土地兼并愈来愈严重，有钱的人因为不用缴税愈来愈有钱，但国库却愈来愈穷，用今天专业的话说，税基(课税的标的)大幅被缩减了。

至于另一个国库欠款，我想就不必解释了，用今天的话很简单，就叫掏空国库。

那么我们回过头来看今天的台湾，目前的台湾102年的政府总预算收入是约1兆7千亿，一年的总支出是1兆9千亿，一年约要举债近2千亿 (别被这个数字愚弄了，因为这是预算数，实质上每年都会追加预算，过去几年台湾政府一年真正举债数字都超过4千亿)，我们政府一年每一百元的收入，超过20元是用来还债的，而且这个数字在急速增加中，你或许不相信，不过20年前，当年的财政部长郭婉容(就是刘忆如的妈妈)，还在课堂上告诉我们，我们政府太有钱了，每年政府单位拼命花钱都花不完，这成为美国压迫新台币升值的原因，20年过去了，你很清楚，我们的政府仍然拼命的乱花钱，惟一的差别就是变成是负债不停上升，而美国政府再也没有太大兴趣管新台币要不要升值。

台湾为什么变成这样？和康熙朝一样，我们的税基不断地被侵蚀，而另一批人则是不停地在掏空。

税基是怎么被侵蚀的？当然是因为我国历位圣君都把减税当作自己重要的政绩，而完全不顾政府财政情况，我来「简单列举」一下台湾历任总统的减税丰功伟业。

1.李登辉：二税合一，这个是什么呢？二税指的就是公司所得税和个人所得税，这个东西在学术上，一直有一个争议是说，当公司赚钱时就课了一次公司所得税，等到同样的钱分配到股东身上时，要再课一次个人所得税，等于一只牛被扒了二层皮，非常不合理，就基于这个理由，在李登辉就任民选总统后，大刀一挥变成了现在大家看到的，如果你买进股票时，每年公司都会给你一张通知单，上面载明抵税率和抵税金额，也因此每年台股在除权息旺季时，就会出现了所谓的抵税概念股，只因此，很多人可以一年因此少付几佰元到几千元的税，但也因为如此，大老板们一年可以少付几百万到几千万的税，最终的结果，台湾国库一年少掉了一千多亿的税收。

谈到这里，我突然想起之前大法官决议，家庭所得税夫妻所得要合并计算是违宪，台湾未来可能因此少掉1百多亿的税收，是啊！我真为我们大法官的真知灼见感到敬佩，只是很好奇，人权观念领先台湾数十年的欧洲和美国的大法官，怎么都笨到不知道这件事？ (烦请我们大法官们投书一下纽约时报或金融时报，训斥一些这些「同业」的无知！) ， 另外啊！欧美现在也在检讨二税合一，打算回归重复课税，鉴请大法官，如果下次那些欧洲国会议员，再胆敢拿台湾处决死刑犯批评台湾时，请务必拿出二税合一反击回去，羞辱他们的野蛮！

除此之外，小人在感佩之余，也想顺便提醒一下大法官和立委们，台湾还有一堆东西都被重复课税，像你买汽油已经付了货物税，又要付5%的消费营业税，真的不合理。台湾多数公司都缴过所得税了，为什么还要付营业税？烦请大法官一并把这些税都解释违宪了吧！我也希望大法官大人们，当你看到你每个月数十万入帐的薪水时，请不要忘了这些钱是怎么来的，不是你想的税收，而是我们全国老百姓一起借钱来付给你的！

2. 陈水扁：调降金融业营业税从5%到2%，阿扁就任不久，就碰上台湾金融业在1998年本土型金融风暴后重伤，逾放比高升，所以有了二次的金改，其中一项就是把金融业适用的营业税调降，来帮助金融业调整体质，这个影响的税收约是一年400亿，很有趣的是，金融风暴过去都十几年了，台湾的银行老板碰到这个议题都还在哭穷，说什么对银行体质还欠佳或是正值转型，如果税课下去台湾金融的竞争力会完蛋。你不妨想想，你随便开家公司不管你有没有赚钱，只要有营业交易5%营业税一毛都跑不掉，而你楼下那家一个月可能花十几万租店面的银行分行，他只缴2%的营业税， 然而告诉你他没有竞争力？

3. 马英九：当今圣上减了很多税，而且是莫名其妙地在减税，这应该是有人告诉他前任任内台湾经济之所以不活络，就是因为管制和锁国，所以要活络经济就要学香港，所以圣上即位不久就把台湾经济最大的绊脚石，遗产赠与税从最高50%降到10%，还且还大幅调高起征点，这部份如果没有大咖死的话，台湾一年损失的税收约是60亿，接下来，因应2008年金融风暴，所有个人所得税都减1%，又把公司所得税从最高25%，全部都降到和新加坡一样的17% (台湾号称的最大竞争对手─南韩是22%)，这个部份个人所得税部份约一年损失240亿，公司所得税部份一年损失约750亿，除此之外，还有调高个人标准扣除额、薪资扣除额影响约200亿。

除了以上之外，从扁政府开始，因为进口物价上涨，我们政府推行了一堆减免货物税政策，而和金融业的营业税减免一样过了十几年了，这些税都还在减免，更不要讲当今圣上特爱乱开支票，职棒玩不下去了(减税，投资抵税)、车子卖不好(减税)，更不要讲那些万年奖励投资条例，前几天《天下杂志》发布了一篇专题，点名有六家集团公司去年适用的所得税率连5%都不到，引发哗然，可是过了几天之后？「今天公祭明天忘记」，所以这些公司何必去鸟你？而且你会发现有意思的是，这六家只有一家纬创出来澄清，是因为去年大亏所以今年不用缴，可是你有没有想过，为什么其他五家不出来澄清？很简单嘛！你回头看了一下台塑寄给你的股利单就知道，台塑一年缴1.x%的所得税有多少年了。

这里有公平税改联盟作出的清单：

http://www.palakuan.org/profiles/blogs/ju-zhai-zao-fu-zi-sun-jian

在这一连串的减税下，我们的税基减少了多少？简单加总一下，至少是2500至3000亿，不要忘了，这是一年2500至3000亿，而且这还是针对主要减税，而没有加一堆莫名其妙的租税优惠，这些钱可以干么？可以让我们国家每年即使在乱花钱下，每年可以不用再举债，可以让你的儿女，从国小吃到大学免费营养午餐，让你从此不用缴健保费，让老人年金一个月多领一万元…，这个说法很虎烂对不对？对！但是这也是我们政治人物最爱的宣传手法，我决定仿造姑苏慕容「以彼之道还施彼身」，以后会不停告诉大家，只要加税，我们以后都可以不用缴钱。

现在请你回头想想，很多企业家和经济学者一再告诉你的事，「税是经济发展的绊脚石」、「税愈低！经济愈发展」这个逻辑如果成立，从当今圣上即位至今，应该是经济蒸蒸日上，万民欢腾才对，就算不是，至少也是国家虽穷，但藏富于民，可是你很清楚，今天的台湾并不是这样，总体经济不佳就算了，多数一般百姓觉得自己愈来愈穷了，惟一的差别，是那些成天喊着台湾要多减税、政府要多刺激经济，一副忧国忧民，但肚子愈来愈大的大老板们。

「减税带动经济？」 我不敢相信还会有人，白痴到相信这种鬼话！而且居然还有人认为，台湾目前的困局，就是因为税减的不够。

接下来，上面提到康熙朝大臣服争相借款，是造成掏空国库原因之一，为什么呢？其实中国历史上各朝各代，给官员的薪水是很低的，可是要当个官花费是很大的，举凡官场上的应酬，出入总要有人抬抬轿子，买几件像样的官服，这些都不是官员正常薪资能支应的，台面上，官员们很喜欢讲一些圣人之道，但现实生活里，更要顾好肠胃之道，那要怎么办？从国库里借钱是一种办法，但事实上，更多人作的是从百姓身上捞钱，明朝中业后最有名的就是火耗。

什么叫火耗？过去中国百姓缴税都是缴实物，例如你是种稻的，你就缴米，你是砍柴的，你就缴柴，到了明朝张居正时代，宣布改为全部折算缴银子，为什么？很简单，你缴米的地方，通常全部人都是种田的，如果要把米送往缺米的地方，运输很麻烦，如果要变卖，当地米不值钱常换不了钱，更别忘了还有种苹果的、养鱼的，这些有腐烂的问题，换句话说，纳税的人很麻烦，收税的人也很麻烦，就连贪污都很麻烦，干脆全部改为银子，这叫做「一条鞭法」。

在以前缴实物的年代，官员要贪污的办法就是嫌你的东西不合格，要你多拿东西过来，再把这些占为己有，等到了缴银子的年代，就有了新的手法，火耗顾名思义就是和火有关的耗损，原因是百姓缴银子一定是碎银，但是地方政府上缴，依规定要熔成50两一锭的官银，那么在这个熔解的过程的损耗怎么办？当然不会叫官员出，于是就要百姓缴税时多付20至30%，而这笔钱就成了官员的私房钱，所以大家在雍正王朝里，会看到一个政策叫「火耗归公」，也就是政府把这笔钱，当作正式税收收归国有，然后政府再以补助方式(养廉钱)给官员，顺便一提，这个制度后来被新加坡采用，成为官员以高薪养廉的基础。

那么在台湾呢？不管是官员或民代，当然不会笨到去向老百姓索贿，现代的人有更聪明的办法那就是「建设」，开条路、建个纪念馆，再把工程由桩脚公司承包，然后再以政治献金或其他模式进自己口袋，反正台湾的百姓，还是都停留在县长有在做一些看得到建设，才是有「做事」的思维，工程做的愈多的，活动办愈多，支持率愈高。至于节节高升的债务怎么办？县市长最多做8年，任内先把问题推给「历史共业」，只要安全下庄，那是后任接棒者的事，最重要的是把桩脚顾好，巩固自己的选举实力，那么不管谁哪一党上台，只要来这里就要看我脸色，就这样在台湾很多县市下面乡镇，连路灯电费都付不起了，办起活动却是一个都不能少，结果是我们的中央政府不负责任，地方政府也有样学样，最后就是你看到的今日台湾，从中央到地方大家都是龟笑鳖无尾。

很可笑！300年前的大清国发生的国库吃紧问题，同样发生在300年后的中华民国，大清国吃亏的是，大清国用的是真金白银外加铜钱，如果政府想用正规方法污人民的钱，顶多只能在铜钱铸造上让成色不足，占点小便宜，但中华民国却可以用一张进口的纸，印上数字告诉你这就是它的价值，还可以用记帐的模式，把国家负债化为一长串数字，让你一点感受都没有，就因为如此，所以我们的政府一直在肆无忌惮地举债，而且每年愈借愈多，但请不要忘了，这些数字从来没有消失，而你很清楚中华民国和康熙时代的大清国国力也相去甚远。

台湾的媒体总是喜欢引导你，这一切都是因为公务员领太多，如18%…等这些议题，好让你移转台湾税制根本有问题和他们浪费钱的焦点，台湾政府开支太多，还特别喜欢用一些像5年5000亿，这种扩大政府支出政策来刺激经济，这些绝对是问题，但请别忘了，在支出面的另一头同时，存在着台湾税基大量流失和官员掏空的收入面问题。

所以麻烦从今天起好好认清一个事实，中华民国是一个穷国，而且是穷到靠北，当今天台湾因为没钱，无法派船去护渔时，也会有一天政府会没钱请警察帮你抓小偷，不要以为这种事是下一世代人的事，台湾债务上升的速度比你想的快多了，在目前的情况不变下，如果你今年35岁，我保证70岁之前一定会碰到，而且更惨的是，当你帮前面的人付了大辈子的费用和退休金时，等你最需要时政府破产了，如果你无法想像，让我告诉你，这就像你买了25年的人寿险，以为人生退休就此无虞，结果你退休不到三年，保险公司就倒了是一样的，不要听信媒体讲的什么，这是「全民共同承受」这种鬼话，谁要和你共同承受啊？以英国健保破产来看，你以为健保倒了对有钱人会有影响吗？台湾警力再怎么不足，会影响到台北市大安区吗 ？

反对加税？你不妨看看上面的减税有几条是和你有关的，为什么减税时，有钱人受利较多，结果负债时大家要平等承受？

历史剧《雍正王朝》，试图想帮中国历史最饱受批评的皇帝之一翻案，现实上的雍正当然不可能是剧中演的这么伟大，但从真实的历史回顾，雍正毫无疑问是中国历史上最勤勉的皇帝，而他的租税改革和对官员严峻，也是让清代可以承先启后，持续壮大的主因之一，每位领导都希望自己是明君，也希望自己能在历史上留得美名，但综观中国史，历代的昏君身旁必然环绕着小人，我们总是嘲弄着这些君主如何被蒙蔽而不自知，殊不知小人之所以得宠，除了擅于逢君之恶，也包括懂得如何包装其论点，使一切看来合理化。

「减税救台湾经济」到底对不对？经济学教科书告诉你是对的，常识告诉你也是的对的，但是台湾大幅减税超过了十年，台湾成为全世界租税负担最低的国家之一，台湾的经济并没有起色，国家变穷了，而老百姓也没有比十年前或二十年前过的更好，反而是社会贫富差距愈来愈大，投机风气愈来愈盛，用租税政策或公共建设来刺激经济到底有没有用？这或许是当今圣上和立委诸公，你们这些掌握国家机器的人该好好思考的。

PS.我的高中同学今天在FB上，贴了一则让他气愤的事，他申请政府补助十几万，让他带几个美国教授来台湾，指导台湾音乐发展的计划被文化部否决了，我同学在美国某大学担任教授，本身也是个美国著名音乐家，我不知道确切情况是什么？但我猜对他来说，这些教授都是卖他面子才来台湾，只是要请补助一下机票钱应该不为过。

当然一如正常，留言下方有一连串回复，有的骂政府不重视文化，有的人说台湾把钱乱花，但我想说的是，台湾政府真的没钱了，很多人还像我上面说的，还以为台湾是个很富有的国家，我不知道这篇对各位读者的意义是什么？一如网路上许多谩骂的文章一样，让你发泄对当局或某个人的不满？或是让你再一次确定前途无望？ NO！我是要告诉这个真实的情况，并希望大家真的能正视这个问题，如果你不敢积极的表态，未来的我们(除非你今年都65岁了)只会愈来愈糟糕！！

●作者作者RUS，一个到了中年还充满着过度理想的大叔，更多RUS的精彩好文请见「RusRule Financial Broadcasting」。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net