抗疫救经济 工业国举债创新高
OECD预料,今年已开发国家发债仍可能攀升,不过增幅会比去年减缓,多数将由美国发行。图/路透
为了对抗新冠肺炎与救经济,全球富裕国家2020年总共举债18兆美元,写下历史新高纪录。尽管债务爆表,受惠于央行大举加码购债规模,以及民间投资者不太担忧国债膨胀的支撑下,借贷成本下探历史低点,债息负担甚至不增反降。
根据经济合作暨发展组织(OECD)公布的政府借贷年度报告指出,37个成员国在2020年共计发债18兆美元,筹措的资金用于疫情期间为民众与企业提供纾困以及负担高额的医疗成本。
OECD指出,2020年发债金额比2019年高出6.8兆美元,写下近代史上最大年增幅度。
另一方面,借贷成本更是锐减。去年发行的债券金额有近八成殖利率低于1%,反观2019年此比重为37%。在2020年销售的债券中,逾二成殖利率甚至低于零,意味投资人借钱给政府,实际上还须支付费用给政府。
OECD研究指出,新冠病毒疫情爆发首年,政府公债销售暴增,几乎是前一次高点、全球金融海啸时期的将近两倍。此外,与雷曼兄弟2008年9月倒闭后数年相比,2020年债券殖利率甚至还更低,政府的利息成本也比金融海啸之前还低。
多数已开发国家庞大借贷,反映疫情时期的独特环境。因为社交距离限令,使得政府对劳工和企业的补助达到史无前例的水准,同时决策者、投资者与经济学家对政府赤字的态度也比十年前更宽松。
OECD政策分析师科茨(Fatos Koc)表示,「这是金融海啸学到的教训,就是政府不能太早收回财政支持。」
OECD预料,今年已开发国家发债仍可能攀升,不过增幅会比去年减缓,多数将由美国发行。美国总统拜登已提出规模1.9兆美元的新冠疫情纾困法案。
与金融海啸时期,许多专家对于举债过于庞大感到担忧相比,此次自疫情开始迄今,支持财政紧缩人士相对少见许多,反映央行大规模购债已被视为标准的政策工具。