科技．人文聯合講座／解構民主基金會

自韩国瑜当选立法院长后，民进党为了谁接任民主基金会董事长及执行长不断发动攻势，甚至一些挂着民主招牌的社团也纷纷表达对韩国瑜接任的忧虑。我之前纳闷，不过是一年一点五亿经费的机构，民进党何须如此大动干戈？这一趟访美时，我有了解答。

民主基金会乃参照美国国家民主基金会（National Endowment for Democracy, NED）成立的，由政府编列预算，除补助政党外交外，大多以自办或委办项目与其他民主国家交流，其中最重要的就是加入以ＮＥＤ为核心建构的全球交流网络。

例如，ＮＥＤ于二○二○年展开Sunnylands计划，汇聚印度—太平洋地区的民主领导人，讨论民主治理的具体行动，每年择一亚太国家举办会议。由于台湾与世界上大部分国家皆无邦交，民进党官员或其支持团体就化整为零藉参加此计划与其他国家交流。

立委及媒体仅披露民主基金会为绿营小金库，但影响更为全面而长期的是绿营透过基金会建立与其他国家，尤其美国的沟通管道，输出「民进党为台湾民主正统，其他反对势力皆为亲中」的思路，让外国人士偏听。

这套寄生模式在蔡英文执政时期达到巅峰，众多亲绿民间侧翼团体，主要为上一届在立法院成立的开放国会委员会成员，赖基金会补助生存，更利用基金会国际网络，与负责美国民主党政党外交的国际民主协会（National Democratic Institute for International Affairs, NDI）及共和党的美国国际共和研究所（International Republican Institute, IRI）建立深厚交情与人脉，左右其对台湾政局的看法，一则巩固国际对民进党的支持；再则出口转内销，向选民展示民进党受国际支持，反对党不被接受。

原本ＮＤＩ与ＩＲＩ亚太办公室设于香港，因香港国安法实施后，遭中国大陆驱逐出境，于二○二○年十月后迁驻台北，然跟反对党仍属点头之交，也未合办过活动，与跟民进党的水乳交融呈现巨大反差。

就在青鸟行动期间，ＩＲＩ人员投书《The Diplomat》，虽因我们的拜访沟通，文中承认国会赋权（非扩权）的正当性，但强调可能会被「一小撮亲中立委利用，检视监测大陆假讯息的民间社团，乃至危害台湾的民主韧性。」如此赤裸裸的言论应是绿友友们怕改组后的民主基金会不再继续豢养他们，遂透过友好国际人士发声。民主基金会资源滥用至此，令人痛心！

今年一月后立法院生态丕变，台湾有新的民意，民进党不能再在国际上垄断各政党的代表及话语权。故在机制上，民主基金会各项活动及补助皆应透明化，各政党皆应被保障公平近用基金会资源，打破亲绿团体垄断ＮＥＤ、ＮＤＩ、ＩＲＩ及相关团体的资源及资讯。民主基金会同时应协助反对党建立与华府政党机构联系管道，让反对党可将新民意忠实地反映给国际友人。

（作者为元智大学资讯管理学系教授）