赖祥蔚／换民进党执政还在吵「党政军退出媒体」，令人不胜唏嘘！
▲ 2017年民调，88.8%的受访者坚持「党政军不得介入媒体」。（图／ETNEWS新闻云民调中心）
● 赖祥蔚／台湾艺术大学广播电视学系教授、历史小说《台湾血皇帝》作者
很多人并没有真正了解「党政军退出媒体」这个诉求的意义，也没有思考同样诉求在不同时空下，应该怎么改变。
在老三台的时代，没有卫星电视与有线电视，更没有随手就可以上网的网路电视，台湾的电视主要就是台视、中视、华视。
当时国民党长期执政，而台视的大老板是台湾省政府，中视的大老板是国民党，华视的大老板是军方，所以真的说起来，执政的国民党实际控制了当时所有的电视媒体，已经达到了实质垄断的程度。
▲ 学者指出，在老三台时代，国民党实质垄断媒体。图为2017年国民党团记者会。（图／国民党团提供）
当时的主要在野党民进党与许多知识分子，都认为这种媒体独厚执政党的情况不应该再继续，因此催生了「党政军退出媒体」的运动，就是要求国民党退出中视、省政府退出台视、军方退出华视。
不过，后来这个诉求的意义开始广泛化并且模糊化，包括修订「广电三法」限制政党与政府持有媒体的股权。所以尽管老三台的股权结构，早就已经不是当年的情况，这个诉求还有人继续坚持。
其实在电视频道数量出现爆炸性增长，以及上网也可以看影音内容之后，以往那种特定权力者控制媒体的架构，早就被改变了。
在很长的一段时间之内，不管是国民党或民进党，都无法主导媒体，加上台湾的媒体产业开始走下坡，明显缺乏资金，所以「党政军退出媒体」的诉求常常被提出来检讨。
有不少人建议放宽限制，想要修法让政党与政府也可以投资媒体、持有股权，但不能实质控制媒体。在此同时，也有人强硬坚持绝对不能放宽，不然就违反了「党政军退出媒体」的精神。
▲ 2017年民调，66.6%的受访者坚持「金融业不得投资媒体」。（图／ETNEWS新闻云民调中心）
最近有媒体评论又高举「党政军退出媒体」的诉求，点名执政的民进党以及党内派系，对媒体具有强大的实质影响力。
从形式来看，只要政党与政府没有持有媒体的股权，就不违反「广电三法」。
至于，有没有违反「党政军退出媒体」的精神，那就要先问：到底什么是「党政军退出媒体」的精神？只是政党与政府不得持有媒体的股权吗？还是政党与政府根本就不该对媒体有实质影响力？进一步问：股权好查，实质影响力要怎么查？
即使有办法限制政党与政府对媒体的实质影响力，民主国家的行政权一定要有法律依据。目前民进党不只是执政党，在立法院的席次也超过半数，其他政党不管怎么抗议，恐怕都不容易推动修法。
「党政军退出媒体」运动开始时，笔者还是台大研究生，拿到硕士后又去政大念博士，如今升等教授都已经10年了，大家还在讨论「党政军退出媒体」。回首媒体改革的来时路，仿佛一场游戏一场梦，不胜唏嘘。
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