賴總統國情報告免「即問即答」 立院還有哪些事受限？

宪法法庭。图／联合报系资料照片

国会改革法案六大部分条文昨被宪法法庭裁定冻结，除了赖清德总统可免于赴立法院「即问即答」国情报告，镜电视、进口蛋调查小组也暂时丧失调查权，农业部前部长陈吉仲可以拒绝出席听证会；另外，NCC委员及考试委员无需于提供书面资料、列席说明或答询时具结。

立法院本月16日以59票赞成、50票反对，通过国民党、民众党团提的「邀请总统进行国情报告」修正动议，决议邀请赖清德就国家大政方针作国情报告，并应依法回答立委问题，发言时间、人数、顺序等事项由党团协商决定。

历经24天审理后，宪法法庭裁准暂时处分，赖清德是否免赴立法院国情报告，是外界最关注的议题；立法院是依同法第15条之2邀请赖清德赴国情报告，宪法法庭昨仅裁准暂停适用立职法第15条之4规定，并无冻结同法第15条之2，立法院仍可邀请赖清德赴国情报告。

依暂时处分裁定意旨，赖清德若赴立院国情报告，无须「依序即时回答立委口头提问」、「应于7日内回复书面问题」；至于赖清德是否可以拒绝国情报告，并非宪法法庭裁定处理的范畴，且总统国情报告是否为一种「义务」，也是多年来的争议。

立法院交通委员会、经济委员会分别于本月3日、11日决定成立「镜电视调查小组」、「进口鸡蛋调查小组」，因宪法法庭裁准暂停适用立职法关于调查委员会与调查专案小组「行使调查权」部分，无论镜电视、超思蛋等调查小组，仅有「机关文件调阅权」，但皆不得要求案件相关人员出席提供证言、接受询答，也不能要求机关外的法人、团体或社会有关系人士一定得提供资料。

关于「举行听证会部分」，宪法法庭裁定一出，意即陈吉仲，或镜电视前董事长裴伟等人可以暂时拒绝接受调查、出席听证会，若政府人员或社会人士出席听证会，若虚伪陈述或拒绝答复，也无须挨罚或遭移送弹劾、惩戒。

国家传播通讯委员会（NCC）委员、考试院考试委员、司法院大法官人事案，立法院将行使人事同意权，但碍于宪法法庭暂时处分裁定，NCC委员及考试委员被提名人暂时不用依刚修正的立职法规定，于提供书面资料、列席说明或答询时具结。

立法院也不能因被提名人拒绝回答问题、提出资料或具结而不予审查，也不得处以罚锾；不过，立职法关于记名投票、一个月审查期间部分，并未被宪法法庭冻结，因此仍继续适用。