總統立院國情報告「即問即答」？ 周萬來：美法國情咨文從未有

蓝白两党主张总统定期至立法院进行国情报，且采口头即时询答方式。立法院秘书长周万来（右）在给立院司法委员会的书面报告中指，美国、法国的国情咨文演说尚未采即时询答方式，未来我国国情报告是否采行不同的询答模式，待委员共识决定。图／联合报系资料照片

蓝白两党提出国会改革版本，主张总统定期至立法院进行国情报，且采口头即时询答方式。立法院司法委员会明日将邀请立法院秘书长周万来进行专案报告。周万来在书面报告中指，美国、法国的国情咨文演说尚未采即时询答方式，未来我国国情报告是否采行不同的询答模式，待委员共识决定。周万来也提醒，若定期邀总统国情报告，若遇到国家紧急状况时恐怕会失去弹性。

立法院司法及法制委员会原订明日排审国会改革相关法案，但引发绿营反弹，要求先开公听会，国民党司法召委吴宗宪因而决定更改议程，明日改邀请周万来针对「中华民国总统至立法院进行国情报告及询答模式之建议」进行专案报告。

周万来今天在立法院提出书面报告，周万来报告指出，依据过去国民大会对总统国情报告的建言，实务上总统答复代表采「综合答复」的方式进行，而参照美国、法国国情咨文演说的实施经验，尚未有即时询答方式，「未来我国国情报告是否采行不同的询答模式，仍有待委员共识决定」。

另外国民党立委翁晓玲提案，明定总统应每年定期向立法院进行国情报告，并且增订「总统不得拒绝」等文字，周万来在报告指出，「在文义上似有重复，惟仍尊重委员合议决定」。

而对于国民党立委提案，立法院应于每年固定时间邀请总统进行国情报告。周万来指出，如果限制总统于特定时间进行国情报告，可能与行政院应定期至立法院进行施政方针及施政报告的时间有所重叠，造成立法院议事安排上的困难？另外若限定时间内，若遇到国家紧急状况等特殊情形，可能发生无法依法安排总统进行国情报告的争议，也有失立法院议程安排上的弹性。