周萬來:總統國情報告 美法無即問即答

蓝白两党主张总统定期至立法院进行国情报,且采口头即时询答方式。立法院秘书长周万来(右)在给立院司法委员会的书面报告中指,美国、法国的国情咨文演说尚未采即时询答方式,未来我国国情报告是否采行不同的询答模式,待委员共识决定。图/联合报系资料照片

国民党及民众党立法院党团分别提出国会改革版本,主张邀请总统赴立院国情报告且采「即问即答」。立法院司法及法制委员会今天邀请立法院秘书长周万来专案报告,周在书面报告指出,美国、法国的国情咨文演说未采即时询答方式,我国若采不同形式,有待立委共识;且若修法定期邀总统国情报告,若遇到国家紧急状况时,恐怕会失去议程弹性。

针对周万来的书面报告内容,国民党立委翁晓玲表示,国外例子固然可以参考,但我国状况并非完全相同,总统如果只是在立法院报告完就离开,可能有许多立委仍对内容不清楚,因此希望有时间可提问,采简答、一问一答、二问二答、多问多答等,皆能讨论。民进党团干事长吴思瑶则表示,要求总统即问即答,有非常明显违宪之嫌,期待周万来基于法学专业讲该讲的话。

民众党团总召黄国昌盛赞周万来是国内首屈一指的议事专家,在书面报告提及总统制、双首长制的国家,如何进行国情报告,都有相当说明与介绍,也是相当称职的幕僚长。但黄国昌也重申,国情报告采用即问即答,这是民众党主席柯文哲在二〇二四年总统大选的承诺,民众党团也已经提出修法草案,希望民进党不要为了一党之私,阻挠重要的国会改革。

司委会原订今天排审国会改革相关法案,但引发绿营反弹,国民党籍召委吴宗宪因而决定更改议程,改邀周万来针对「中华民国总统至立法院进行国情报告及询答模式之建议」专案报告。周万来在书面报告中指出,依据过去国民大会对总统国情报告的建言,实务上总统答复采「综合答复」的方式进行,而参照美国、法国国情咨文演说尚未有即时询答方式,「未来我国国情报告是否采行不同的询答模式,仍有待委员共识决定」。

周:定期邀报告 恐失弹性

对于国民党立委提案,立法院应于每年「固定」时间邀请总统国情报告。周万来指出,如果限制总统于特定时间进行国情报告,可能与行政院应定期至立法院进行施政方针及施政报告的时间有所重叠,造成立法院议事安排上的困难。另外,若限定时间内,若遇到国家紧急状况等特殊情形,可能发生无法依法安排总统国情报告的争议,也有失立法院议程安排上的弹性。