聯合報社論／賴總統要的不是大法官，而是司法打手

总统府公布司法院正、副院长张文贞（左四）、姚立明（右三），以及大法官被提名人刘静怡（左一）、王碧芳（左二）、何赖杰（左三）、陈运财（右二）、廖福特（右一），由副总统萧美琴（中）主持。记者许正宏／摄影

总统府公布司法院正副院长和大法官被提名人，名单充满争议不令人意外；但赖清德总统的竞选总干事姚立明入列，成为大法官兼任司法院副院长被提名人，则体现赖总统提名哲学，不是只为酬庸，而是有更鲜明的政治企图，即全面操纵司法，令其为政治服务。

不同于过去八年民进党在立法院过半，如今国会三党不过半，且蓝白联手抗绿，赖总统如要求人事案过关，必得兼容并蓄，抛开党派成见，尊重在野党意见。不过，赖清德的大法官人事提名，从提名审荐小组组成就充满争议，成员亲一色亲绿人士，会选出怎样的被提名人，已现端倪。

其中提名姚立明，最令人诧异。姚虽是学者出身，学术表现并无特出之处，且非在司法官或律师等实务领域。其所谓「富有政治经验」的正式职务，不过是担任一届立委。姚立明所以出线，唯一「实绩」就是「赖清德总统竞选总部总干事」，因此舆论普遍讥为酬庸。不过，赖清德此一提名的背后考量，并不仅止于酬庸。作为「政坛变色龙」，以姚立明出身新党，曾参加倒扁红衫军，投入红党，后挺柯文哲，又转支持姚文智，最后辅选赖清德修成正果的资历，如果成为大法官、司法院副院长，全力为绿营担任急先锋，自不待言。

其实大法官提名争议，不只姚立明一人。提名为院长的张文贞、大法官的廖福特、何赖杰都长期亲绿；张文贞是反蓝白国会改革的指标性法律学者，廖福特则是「关中天」舵手之一，何赖杰也曾痛批下令驱离太阳花学生的时任行政院长江宜桦。至于挺党产条例的刘静怡，近年虽对绿色执政有诸多微词，但挺拔管立场亦令人印象深刻。面对未来朝野大战，赖总统从民粹召唤青鸟，到司法捍卫政权，甚至台独法理操作，已在超前部署。

提名亲绿的张文贞担任司法院长，泛蓝转绿的姚立明担任副院长，赖总统意欲塑造用人不分蓝绿形象。看似「绿蓝配」的提名策略，也出现在考试院正副院长上。考试院长被提名人是铁杆绿的周弘宪，副院长被提名人则是具蓝营家庭背景投绿的许舒翔。所以这不是什么「不分蓝绿」，而是「用人唯绿」、「在野党输诚也能被重用」的讯号。

大法官地位崇隆，且有解释宪法、统一解释法律及命令、审理政党违宪解散案及总统副总统弹劾案等重要职责。赖总统提出的大法官提名名单，并不符要求；可以预料，未来要在立法院全部通过，一定难上加难。

然以赖清德不顾双少数现实、屡屡引战来看，用充满争议的提名名单让朝野政治恶斗再起，恐也是策略之一。从之前考试院、国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）人事案遭立法院搁置后的操作来看，未来赖政府将依样画葫芦，操作「在野党让宪法法庭无法运作」恶名，赖政府则钻巧门获取政治利益。考试院和ＮＣＣ人事案，赖政府操作本质就是认知作战。考试院人事延宕，民进党说恐影响国考，结果考试院在本届任期结束前通过应变方案，国考将可顺利举行；ＮＣＣ人事未过，行政院自行解释法令，让副主委翁伯宗续任，还说可能会影响苹果新手机上市，结果只是修改内规就解套。

除考试院、ＮＣＣ和大法官外，中选会、监察院等人事案也将陆续登场。赖清德把人事当酬庸、把独立机关当打手，在野党应严格把关。如果提名人选不适格，人事案未通过，影响政府运作与人民权益，后果应由横柴入灶的赖政府承担。赖总统只有充分尊重立院多数，提名超越党派且适才适任，才是正道。