两岸共同保钓制高点（3之2）－中日战后政治安排尚未结束
战后的旧金山对日和平条约，台北与北京政府均没有参加，而是分别在1952年及1972年与日本签署和平条约与联合声明。从政治上来看，两岸分别与日本签署和平条约与关系正常化，是否就等于战后中国与日本的政治安排已经结束？和平条约的法律程序是否已经完成？我的看法是并不尽然。
战争后的和平条约签署到两个问题，一是赔款、二是领土。第一个问题，即使一方同意日本不要赔款，或两岸政府均同意日本不要赔款，是否就表示日本不要赔款的法律程序已经走完？第二个问题，两岸在与日本签署的条约中均无提及钓鱼台列屿领土的归属问题，是否即表示这个问题两岸均没有异议？
日本以战败国身分取得战胜国的领土，反映出二战后中日之间领土的问题仍然没有解决，在法理上，还需要一个可以包括如何处理领土与赔偿问题在内的中日和平条约。
举另一个同样是战后分裂国家，德国的例子，看看欧洲国家是如何处理这个问题。
二战结束后，苏联取得了波兰的东边地区，波兰因而分到德国原有东部地区。新的疆界在《波兹坦公告》中由列强得到确认。由于德国分裂为东西德，奥德─奈斯线成为东德与波兰的边界。这表示，战后的德国失去了奥德─奈斯河以东大片土地。新疆界的确定是战后德国与波兰必须处理，让其合法化的方式就是透过当事国的双边条约。
由于1945年以后，德国分裂为东德与西德两个国家，但是新疆界必须要处理，否则波兰在新领土的治理将缺乏正当性。受到冷战限制，波兰只能选择先与东德处理新疆界的问题。战后东德属于华沙集团一员，因此在领土问题上自然必须符合苏联利益。1950年7月6日东德与波兰签署有关《划定德波边界协定》，确定了新疆界（即以奥德─奈斯河为界）。由于这个条约是以东德政府名义签署，只能代表是东德同意的条约，而不能说是所有德国人均同意的条约，西德政府并不接受东德可以代表德国，因此不接受。这个情形有点像北京并不同意1952年中华民国政府与日本政府所签署的《中日和约》完全一样。
1969年西德的布朗德上台以后，积极改善与东欧国家的关系。波兰抓到这个机会，1970年12月7日西德与波兰签署的《华沙条约》第一条，也同意了新的德波疆界。按理来说，东西德都同意了新的疆界，新疆界问题应该解决了吧。
须两岸共同参与
不过，当时西德政府明确表示，这只是西德政府与波兰签的疆界条约，在法律上只是一个临时协定性质，真正德波的疆界要等到统一以后的德国签署才算数。波兰与二战的四强（美、苏、英、法）都很清楚，在政治上，这条新疆界已经确立了，但是在法律上并没有完成。
1990年9月12日东西德与四强共同签署《二加四条约》，其中一条就是再次确定波兰与德国在1945年的新疆界，这时才为德国的东域问题划下一具国际法性质的休止符。
领土与赔款问题是和平条约必然要处理的问题。虽然东西德都曾经宣称自己代表整个德国（类似于两岸说自己才是代表中国），其实在有关整个德意志民族利益上的领土问题，东西德政府双方只能代表自己的政府，而没有权力代表整个德国去处理疆界的领土问题。从这个例子中很清楚地可以看到，从1949年两岸分治起，两岸政府均仅能代表自己所管辖的人民，也是仅能代表所管辖的人民及地区，与日本签署和平条约。要彻底解决中日之间的战后政治安排，必须由统一后的中国，或两岸一起与日本共同讨论或签署和平条约。