列13页军纪检讨报告　国防部拟制无照相功能智慧手机

政治中心／台北报导

陆军601旅爆发「阿帕契观光团」事件，被质疑军中特权横行、军纪涣散。国防部长高广圻（上图／记者陈明仁摄）9日列席立法院外交及国防委员会，就「检讨国军近期军风纪案件与营区资安管理维护及未来策进作为」进行专案报告，从缺失检讨到解决的方法，洋洋洒洒写了13页WORD档、列出33项作为，当中还包含将研制「无照相功能」的智慧型手机，提供所属官兵选用。

国防部军纪检讨专题报告／立委林郁方提供

壹、前言

国军近期肇生违反营区会客、资讯安全、军品管理等军纪案件，尤以601旅高阶干部轻忽法纪、擅用职权及违反营务营规事件，导致国军勤训精练形象严重受损。检讨成因，归纳有：法纪观念淡薄、营门查验欠周、军品管理不严、资安管控不实、保防预警待加强及部队督管弱化等缺失。现谨就「检讨国军近期军风纪案件与营区资安管理维护及未来策进作为」专题，依缺失检讨及策进作法报告如后。

贰、缺失检讨

为彻底检讨与警惕，本部秉「毋枉毋纵、刑惩并行」原则，严惩不贷；另涉法人员已移送司法单位侦办，并主动查明真相，诚恳对外说明，以消除外界疑虑。国军各单位运作，均已订定相关规范，为强化军纪要求，本部研拟强化门禁管制、落实营规管理、深化性平观念、严密保防警觉等具体作法，以增进人员法纪观念，提升官兵自省自律，并藉严密督管机制，发挥组织预警、管理功能，消弭类案再生。有关策进作法分述如后：

参、策进作法

一、强化门禁管制

（一）执行构想：高阶干部以身作则，重新检视标准作业程序，对人车检查、门禁时限、物品进出(含军品、文件、违禁品)等管制作为，不分阶级、职务，落实执行安全检查，严禁便宜行事或滥用职权等不当情事，并对各参访营区或会客地点、动线全面检讨。

（二）具体作法：1.重申人车检查、门禁时限、物品进出等管制规定，部长要求从一己做起，进出营门卫哨兵不分阶级，一律落实查验及登录进出人员、车辆与物品。2.严密参访(会客)申请作业，确实查验来访人员身分，外籍人士须签奉长官核定，陆籍人士严禁进入营区；另要求值勤人员落实访客安全检查，主动告知营区管制及相关规范，杜绝违禁物品携入。3.每周排定两小时「警卫勤务」训练课程，置重点于警卫职权、人车辨证、检查、武器使用时机、突发状况处置与回报等程序；另办理警卫勤务示范，加强卫哨人员门禁管理训练，同时宣导所属官兵恪遵相关规定。4.为确保营区警监系统运作正常，营门、厂库及重要处所警监画面，应律定专责督管人员复式查验，避免死角；另须延伸至战情室，同时纪录保存至少3个月，并定期实施卫哨、战情双向通联及保防部署查察，俾利有效管控。5.为确保机敏厂库与装备安全，加强执勤人员勤前教育，并要求定期巡管、落实进出管制与登记，非核定人员进出，应即查察、反映与回报。

二、落实营规管理

（一）执行构想：督饬各级贯彻营区生活管理与安全检查，藉绵密督导及巡查等作为，防杜营内饮酒、赌博、吸毒等违情，避免官兵失序行为或意外事件肇生，维护部队内部纯净。

（二）具体作法：1.要求各级干部采走动式管理，加强营区巡管及查察死角，杜绝违法犯纪肇生。2.于日常生活、工作中详加考核所属官兵，并藉访谈、亲友联系，了解其操守、品德及能力，做为晋升、奖励及培训等各项人事运用参考。3.定期并视任务状况，检讨单位可能发生之潜在问题，订定管理及监督办法，周密内部管理要求。

三、精进军品管理

（一）执行构想：本部前已策颁军品管理相关规定，惟仍肇生单位未落实执行，及管制性个人装备保管失序等情事；究因为人员不守后勤纪律、未遵作业规定便宜行事，及督导机制未落实所致，须加强官兵本职学能，检讨修订作业规定及强化督管功能。

（二）具体作法：1.借由军(士)官团教育及军法纪宣教等时机，强化官兵本职学能及法纪观念，并将重要军品管理等相关规定，纳入各项后勤教育训练施行。2.本部刻正执行后勤政策指导汇编修订，并将「管制性军品库储作业规定」及国军「飞行个装管制规定」统一纳入检讨，以精进军品管理效能。3.针对「管制性军品」管理机制，将纳入各级督考范围及单位主官装检必检项目，以落实督导机制，防杜失窃、外流事件肇生。

四、深化性平观念

（一）执行构想：透过集会、讲习与座谈时机，落实性别平权正确观念，并教育官兵生活举止应合于礼仪规范，严禁言行动作轻浮、戏谑等不当行为；另藉案例宣导，及对肇案人员及时从重议处，以收警惕效果。

（二）具体作法： 1.各级主官运用点名、莒光日课程、官兵座谈及干部讲习等时机，加强宣导以下事项：（1）官兵无论于营内、外，均应严守男女分际，更不得以长官职权及巧藉名义邀约、强迫应酬或刻意安排饮（陪）酒情事。（2）所有人员不得单独进入异性官兵寝室，若因公务需要，须有异性干部或人员陪同始得进入；另女性官兵营内(昼夜间)活动一律两人同行，严禁落单。（3）要求官兵相处不得违背他方意愿，碰触同袍身体或命令要求他方触碰己方身体（如亲吻、搂抱、抚摸、勾肩搭背）。（4）于营区明显处张贴防制性骚扰贴纸、海报及电话，针对性骚扰案件，要求逐级实施案例宣教，以深植官兵守法重纪观念。2.推广「性骚扰申诉专线0800-885113」，凡接（查）获申诉案件，速采必要处置（如隔离或予以心理辅导），立即成立「性骚扰申诉处理委员会」实施调查及审议，经决议「性骚扰成立」者，依陆海空军惩罚法暨其施行细则办理惩处，涉法者移送法办。

五、强化资安管控

（一）执行构想：基于满足官兵生活实需，并兼顾资讯安全要求，参酌各国军方智慧型手机管理办法，于102年12月26日策颁「国军营内智慧型手机管理试行要点」，明订使用智慧型手机禁止「照相、定位等功能」，并于特定时间及地点开放使用，以使各级部队落实执行与严密管理，俾维营区机敏设施及资讯安全。

（二）具体作法：1.研制无照相功能智慧型手机可行性，提供所属官兵选用，并持续精进「行动装备管理系统」，管制其「照相、定位等功能」，俾利落实资安控管。2.连级以上各级干部采专人专责方式，实施智慧型手机控管，并辅以定期、不定期辅访等作为，以提升智慧型手机管理效能。3.针对营区洽公来宾、访客，如携带列管通资器材，要求放置于集中场所代管，确保重要机敏场所（设施）安全。4.定期邀集各军种针对手机控管窒碍问题实施研讨，并要求单位运用各式集会与时机，持恒宣导与要求，教育官兵建立守法守纪观念，强化通资安全警觉，以杜绝违纪泄密事件肇生。

六、严密保防警觉

（一）执行构想：持恒运用各类教育时机，强化官兵保防安全警觉；另借由营区整体安全防护要求，戮力贯彻人员查考、安全状况掌握及机密维护等措施，以发挥预防、吓阻功效。

（二）具体作法：1.针对高司、情报、科研及武器接装单位等，持续办理保密讲习与重点教育，并拟订「强化官兵保防警觉」文宣资料，以深植官兵安全意识；另策办「强固保防工作研习会」，召集连级以上主官、管分区实施，藉专题讲座、缺失检讨及状况推演等，强化各级干部保防警觉与知能，熟悉各类安全事件处置程序、步骤与要领。2.为有效防制违规异常情事，指导各单位加强部队危安预警搜报，鼓励官兵查察可疑，主动检举违常，并运用保防咨询掌握违规情事，俾利机先防处。3.落实「保防安全实务督检」，编组定期、不定期验证各机敏重要装备、军事管制区域及军纪违失单位，据以发掘潜存危因，共同研谋具体改进作法，并借以教育各级干部，提升保防安全应处能力。

七、厚植法纪观念

（一）执行构想：为深耕全军官兵法纪观念，逐级召开军纪检讨会，并藉「军（法）纪教育」，持恒灌输法治观念，使全军官兵均能知法、守法。

（二）具体作法：1.4月5、6两日，部长召集各军司令及联参主管，就近期重大军纪违规案件实施检讨，并共策精进作法；复于7日，藉主官与官兵座谈，采同步异地方式，由各司令部以下单位，召开军纪检讨会；另于8日召集各联兵旅级以上主官、管，扩大办理军纪安全检讨会，齐一法纪观念与作法，并持续定期施教与查察，强化法纪要求。2.要求各级部队、幕僚型态单位军（士）官及聘雇人员，於单数月第四周实施军纪教育2小时外，并规划双数月第三周配合莒光日制播军纪单元剧，以达军纪教育深度及广度。

八、提升督管效能

（一）执行构想：依据「104年国军军纪维护督导实施作法」，结合重大节日及连续假期赴本（外）岛地区部队，执行「军纪维护工作」暨「命令贯彻」无预警督导，后续将不定期实施，以掌握各级军纪实况。

（二）具体作法：1.配合重大节日及连续假期，编组赴本、外离岛各级部队，执行「军纪维护工作」暨「命令贯彻」督导。2.不定期实施军纪(夜间)突检，以掌握各级执行军纪维护工作实况，研订策进作为，并达吓阻作用。

九、贯彻留优汰劣

（一）执行构想：重新检讨各级对所属官兵平日生活表现、任务赋予、工作绩效、工作态度等综合考核方式，落实「严考核、严淘汰」留优汰劣政策，以净化国军人员素质，提升战力。

（二）具体作法：1.年度办理干部本职学能与品德教育评鉴，对本职学能不佳、自律不严及顽劣不堪之官士兵，严予考核，纳入考评汰除对象。2.单位对官兵个人过犯事实受惩罚确定后，应即时办理考评。3.若属惩罚确定，但未达汰除基准，均应纳入下年度考核对象，并依其表现适时检讨议处。4.凡涉内部管理、性骚扰、饮酒失序等违纪事件者，依陆海空军惩罚法暨其施行细则，检讨议处并办理汰除，涉法者，移送司法机关侦办。5.单位主官对应汰除而未汰除者，致肇生违纪犯法或影响军誉情事，追究审查不实或偏袒之责任。

十、研订培训赔偿规定

（一）执行构想：针对国军人员服役期间接受「深造、进修教育及军售训练」，因品德操守等因素，办理不适服现役汰除者，订定赔偿机制，期能端正官兵品德操守，发挥训用效益。

（二）具体作法：1.研订国军人员受训公费津贴赔偿规定，使接受「深造、进修教育及军售训练」培训人员，若因个人品德操守不佳遭汰除者，严格要求公费赔偿。2.赔偿规定订定完成后，扩大办理宣教，期使所有完训官兵能自我惕厉端正品德，遵法守纪，戮力战训本务。

十一、违法人员剥夺退除给与

（一）执行构想：针对因案羁押、判处徒刑在监执行、受保安处分、勒戒或强制戒治裁判确定等，其停役后退伍、年度考绩丙上以下或因个人因素一次受记大过二次以上，以及经人事评审考核不适服现役退伍者，予以剥夺、减少退除给与，以有效遏止违法犯纪情事肇生。

（二）具体作法：1.配合司法院「公务员惩戒法」第13条修订草案，经立法三读公布施行后，依行政院颁布剥夺(减少)退休(职、伍)金执行办法，本部据以修正「陆海空军军官士官服役条例」暨其施行细则，并同步研拟剥夺、减少退休(伍)金实施办法。2.对其他过犯情节重大人员，依「陆海空军惩罚法」予以撤职，完全剥夺其退除给与，并确实宣教所属人员崇法守纪，以遏止违法犯纪情事肇生。

肆、结语

601旅等单位违反军纪事件，已使国军勤训精练的形象受到严重斲伤。国军绝大多数官兵均能坚守岗位、奉公守法，本部为全面清查相关类案，已成立专案小组进驻北、中、南各作战区，如查有实据，即依法侦办；并在大院严格监督下，尽速彻查近期违犯军纪与涉法案件，配合司法调查进度，公开透明案件行政调查及处理情形，落实官兵法纪观念，强化军纪要求，彻底整饬军纪，无论阶级高低，摒除特权，以收风行草偃效果，确维国军形象，重拾国人对国军的信赖，以彰显国军的荣誉。恳请国人继续鼓励国军、爱护国军、支持国军。

以上报告，敬请各位委员指导，谢谢！