林祖嘉／美中贸易摩擦 短期难解决
▲外媒估计习近平会带数百亿元贸易大礼，但川习会两人未明确指出双方的经贸合作。（图／达志影像／美联社）
文／林祖嘉
2016年，美国对外贸易出口总值为1.5兆美元，进口2.2兆，逆差高达7,300亿美元。其中，对中国大陆的贸易逆差达3,500亿美元，占美国对外贸易逆差的48％，是美国最大的逆差来源。这也就是为什么川普在竞选时一再宣称，如果当选后会立即处理对中国大陆贸易逆差的问题，其中包括对中国大陆课征45％的进口关税，以及宣称中国大陆操控汇率的情势。
此外，有鉴于2017年2月日本首相安倍晋三与川普会面时，曾提出日本对美国大量投资的事情，所以有人猜测，这一次的「川习会」，习近平也会带着投资与贸易的大礼跟川普会商。因为依据中国大陆领导人过去出国访问的惯例，带着经济礼物前去拜访是件很平常的事，所以若习近平带着经济礼物跟川普交换一些东西，也不会令人感到意外。像是法新社就估计，习近平这次可能带着超过数百亿美元的投资与贸易商机，大约估计可协助美国创造70万个就业机会的大礼前去访问。
然而，出乎意料的是，这次川普与习近平的会唔当中，双方并没有明确指出未来美中经贸会有那些合作。有人认为，这其中可能与部分政治因素有关：第一，在双方会面的前几天，川普曾说如果大陆不处理北韩，美国就会自己处理；第二，就在川普与习近平会谈的同时，美国突然发射飞弹攻击叙利亚，这摆明了就是要告诉中国大陆：美国仍有可能自行采取军事行动的。
老实说，这两件事对于身为客人的习近平来说，应该都不是个愉快的经验。习近平会不会因此而没有把他的经济礼物端出来？我们不得而知，但显然这次两人会面的结果，与大多数人的预期有很所不同。
事实上2017年3月底时，川普刚签了一项新的行政命令，要求美国国土安全部严格审查外国商品进口到美国的规定，尤其部分违反公平贸易之情事，他强烈要求海关未来需严格执行。我们相信这些规定严格的执行，势必会让美国的进口减少一些，而与其他国家之间的贸易摩擦，必然也会随之增加。
目前，中国大陆仍是美国的最大进口国，也是最大的贸易逆差来源，显然未来中美之间的贸易逆差，必然会因此而扩大。只是没想到这次川普在会谈当中，竟没有实质讨论两国间的贸易摩擦，这也颇令人意外。其实美中两国之间的确有许多经济合作的机会，比方说，现在川普要求美国重新发展传统能源，对于再生能源及绿能的发展，川普似乎并不那么在乎。因此有人建议，美国可以把绿能相关技术或设备出售给中国大陆，因为中国大陆的环境污染严重很多，对于绿能的开发技术与设备需求也会很大。双方未来若能在这一部分能有更多的合作，相信对于解决双方贸易逆差也会有一些的助益。
总之，中美之间的贸易逆差很大，其中存在结构性的问题，川普若想在短期间内单方面利用政治与行政力量扭转，可能并不容易。因为中国大陆现在的经济与政治力量，都已经不再是吴下阿蒙，未来双方应采取共同合作或协商方式，来处理双边贸易逆差和摩擦，这样才能比较容易解决双方之间的问题。
●林祖嘉，前陆委会副主委兼台港经济文化合作策进会董事长、前国发会主委，主要研究专长领域包括两岸经贸、住宅经济与应用个体，现为政治大学经济系教授。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net