柳金财》小英更软 两岸更暖

蔡总统在致词时表示，两岸关系的未来动向，取决于双方能否互释善意，并且能够良性互动；同时她表明，无论台商有意在对岸转型升级，或前往新南向国家发展，或回台投资，政府皆愿意提供服务；并对花莲震灾的伤亡者及其家属表达感同身受之意。

比起蔡政府以往高谈阔论新南向政策，蔡总统此次显然更希望吸引台商回台投资，改变传统蔡政府试图以南向扭转西进的刻板印象。虽然她刻意点出，大陆的许多台商正面临几十年来最大的挑战，但也表示，台商若有意在对岸转型升级，政府同样愿意提供必要的协助和服务。在M503航路争议导致台商回家难的事件后，蔡英文意图拉拢台商的心相当明显。

此次春节致词中，蔡英文对两岸关系除强调承诺的善意不变之外，并未再提「绝不屈服压力」或「力抗中国压力」之类的说法；也未刻意呼吁台商配合新南向政策，看来身段已趋柔软。

之前，从花莲震灾到农历春节，蔡总统持续对大陆当局及对岸民众表达善意，尽管尚未能说出「两岸同属中华民族、同文同种、都是中国人」的说法，或是两岸一家亲、两岸命运共同体、心灵相契等北京当局的用词，但相对于执政初期，陆客火烧车事件时的谈话显然较有温度，似乎有意导正以往不重视「大陆民间社会」观感的两岸政策取向。

日前大陆官媒《人民日报》海外网也肯定蔡英文提出春节是两岸节庆，向大陆朋友恭喜新年的说法，不过这样的表述虽有政治善意，却尚未达到两岸关系解冻的临界点。

因为只在说法上柔软，虽可避免刺激大陆民众的民族主义及民粹主义，但如果未能在两岸共同的政治基础「九二共识」上有进一步的说法，充其量只能换取两岸短暂缓和的气氛，无助于两岸官方关系的恢复。换言之，两岸当局若无基本政治互信以建立共同政治基础，仍难以化解政治僵局。

从最近蔡总统多次对大陆民众喊话的做法，显示蔡英文已经注意到涉及两岸政策的标的群体是两岸民众，必须回归「两岸社会本位」的群众基础，寄希望于「两岸人民」，才有可能改变她日益低迷的两岸政策支持度。这是正确的一小步，希望未来她能持续迈开两岸善意的大步。

（作者为佛光大学公共事务学系助理教授）